2021年,区人大交区人民政府办理的人大代表建议共计36件,其中:已经解决或基本解决的16件,占办理总数的44%;正在解决或列入规划逐步解决的18件,占办理总数的50%;因条件所限或其它原因需待以后解决的共2件,占办理总数的6%。截止2021年9月24日,上述建议已全部办理完毕并答复代表,收到代表建议办理情况征询意见表102份,代表满意率100%。在建议办理工作过程中,大部分办理单位以高度负责的态度,采取切实可行的措施,认真办结代表所提建议,取得了较好成效。
二、主要特点和做法
(一)领导重视,办理力度不断加大。区人民政府重视代表建议办理工作,召开了代表建议交办会,对建议办理工作进行了部署,按照分管领导包抓、责任单位牵头、相关部门配合的工作机制,将人大代表建议办理工作纳入年度考核内容,进一步加大了办理落实的力度。各承办单位普遍把代表建议办理工作纳入重要议事日程,建立起主要领导挂帅,分管领导牵头,相关科室具体负责的办理工作格局,做到任务、目标、责任三落实,确保代表建议办理工作取得实效。
(二)加强沟通,办理水平不断提高。区政府办积极发挥牵头作用,做好承办单位之间的协调、沟通和联系,定期了解各承办单位的办理情况,协调解决办理过程中存在的问题。各承办单位结合工作实际,完善办理工作流程、改进建议办理方式、拓宽征求意见渠道,进一步加强与代表的沟通与联系,通过上门走访、召开座谈会、邀请代表现场视察等形式,认真征求代表对办理工作的意见,有效提高了办理工作的质量和效率。
(三)突出重点,办理实效不断增强。在建议办理过程中,大部分承办单位抓住重点、热点和难点问题,做到凡是符合法律、政策规定又有条件办的,抓紧时间办理,对关系到我区经济社会发展和人民群众切身利益的问题,拿出切实可行的措施和办法,认真落实、及时回应。
部分代表建议解决措施合理、成效显著,得到了代表的好评。例如:
第21号,王生龙代表提出的《关于增设斑马线信号灯的建议》。区人民政府及相关承办单位主动分析测算市区各路段人行横道人车通行情况,在部分路段人行横道处安装了行人过街信号灯,采取行人间隔放行方式,避免行人过街“随到随过”“川流不息”情况,行人过街秩序和机动车礼让行为得到有效规范。目前,根据测算情况,已在盘旋路环岛各出口、北京路金川公司职工医院路口、新华路农贸街路口、上海路恒昌国际路口、泰安路早市市场路口增设安装了行人过街信号灯。
第26号,张海兵代表提出的《关于解决临街住宅楼院缺乏停车位的建议》。区人民政府通过实施金昌市金川区城市更新行动补短板PPP项目,拟计划建设智慧停车管理平台,对城区范围内的11551个停车泊位进行智能化改造后纳入智能停车收费管理平台。同时,实施金昌市城北停车场建设项目,计划于2022年在28区南侧空地建成游园和地下停车场,进一步缓解停车难问题。
第30号,虎彩红代表提出的《关于建立少数民族(回族)土葬墓地的建议》。区人民政府协调区委统战部(区民宗办)组织宁远堡镇、区民政局、市自然资源局金川分局、市生态环境局金川分局、区住建局、区林草局等相关部门单位,通过实地考察、召开专题会议、座谈交流等方式,根据《殡葬管理条例》和《甘肃省殡葬管理办法》等政策法规,决定对金川区宁远堡镇马家沙梁原穆斯林集中安葬区用地进行扩建,目前,已划定了20189.4平方米的金川区穆斯林集中安葬区。
三、存在的问题
从代表建议办理答复情况来看,各承办、协办单位做了大量卓有成效的工作,建议办理工作质量较往年有所提高,但仍存在一些问题和不足,主要有:
一是个别承办单位对代表建议的跟踪落实还不够。少数承办单位对代表建议办理工作认识还不到位,部分正在解决或逐步列入规划解决的问题跟进落实不够,建议办理质量与效果还不够理想,个别代表建议的办理结果与代表的期望有一定差距。
二是少数承办单位办理代表建议的程序还不够规范。在办理代表建议过程中,个别承办单位对建议内容的分析不够重视,没有认真研究有效的解决办法;部分承办单位的工作人员不注重业务学习,对办理工作的基本要求不熟悉,部分单位办复文书的基本格式仍然存在错误表述,分不清“人大代表建议”和“政协委员提案”,在一定程度上影响了办理工作的严肃性。
三是建议办理工作协调力度有待加强。对涉及多个部门的代表建议,还存在主办单位协调不力,协办单位不够主动的情况,影响了建议的办理时效。
四、意见建议
(一)提高责任意识,注重办理实效。区人民政府及其相关职能部门要进一步提高思想认识,强化代表建议办理的责任意识,树立代表建议办理无小事的思想观念,不断增强依法办理代表建议的责任感和使命感。区人民政府要加大对各承办单位的督促指导力度,发现问题及时解决,切实提高办理效果和办理质量。各承办单位要加强组织领导,主要领导应对代表建议办理工作负总责,全面了解掌握本单位的办理情况,具体承办人员要熟悉工作业务。
(二)规范办理程序,改进工作方法。区人民政府及各承办单位要严格遵守代表建议办理的工作流程,按照交办、承办、见面、答复、落实等各个环节开展承办工作,形成一整套规范有效的办理机制,使办理工作进一步规范化、制度化。要进一步加大督办力度,对各单位代表建议办理工作,既要督查办理进度,又要注重办理质量,努力提高问题解决率和代表满意率。
(三)强化工作协调,形成办理合力。要强化协调机制,对于涉及面广、办理难度大的建议,政府要及时出面协调,组织各相关部门,有针对性地开展专题调查或召开专题会议,合力推进办理工作。要积极开展代表建议办理工作“回头看”活动,对办理工作进行再梳理、再研究、再部署,进一步巩固代表建议办理工作成果,提升代表建议办理工作质量。区人民政府及各承办单位要加强与区人大常委会各工作部门的协调配合,及时交换意见,沟通办理情况,共同推动办理工作有效落实。