区八届人大三次会议期间，区人大代表共提出建议46件，具体交由22个部门单位进行办理，已全部按要求办理完毕。其中：已经解决或基本解决的14件，占办理总数的30.43%；正在解决或列入规划逐步解决的26件，占办理总数的56.52%；因条件所限或其它原因需待以后解决的共1件，占办理总数的2.17%；超出本级政府权限，需向上级有关部门反映的共5件，占办理总数的10.86%。从代表反馈意见看，满意率达100%。现将这46件代表建议办理情况汇编如下：
代表姓名：许正红
承办单位：宁远堡镇
协办单位：区住建局、区林草局、区交通运输局
代表建议：西湾村居民住宅作为整村推进、统一规划的集中住宅区，自2010年开始规划修建，3年内基本住宅建设工程已全部完成，但配套基础设施、道路硬化、宅前铺装、绿化亮化工程进展缓慢，住宅周边人居环境还有待进一步提升。为进一步提升村民居住环境，提高村民满意度，建议区人民政府加大经费支持，加快村庄建设工程进度。
宁远堡镇政府答复：许正红代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于新农村集中居住区基础设施建设”的建议，经与区建设局、区交通局、区林业局共同研究办理，现答复如下：针对西湾村新农宅建设的实际情况，为进一步改善新居民点人居环境，宁远堡镇于2018年铺装宅前透水砖1356㎡，道路硬化382㎡，安装甲型道牙507m，安装乙型道牙301m，村委会周边及主干道两侧后巷道安装铁艺大门35套，墙面喷涂乳胶漆836㎡，村民小广场铺装透水砖3748㎡铺装混凝土道路382㎡，修建树池树阵36个，坐人树池12个，安装太阳能路灯共计40盏。
下一步，宁远堡镇将主要从两方面加大农村基础设施配套。一是积极协调区建设局、区交通局、区交通运输局等主管业务部门，争取项目资金做好西湾村剩余宅前道路铺装、硬化项目建设；二是整合全镇各类项目资金，在项目实施过程中重点用于基础设施配套，逐步解决群众最关心的问题，建设美好生态的宜民居住区。
代表姓名：李春荣、许桂英、付连红、张海兵、张廷成、马永平
承办单位：区农业农村局
协办单位：区爱卫办、各镇
代表建议：武威不合实际的厕改工作遭央视曝光，我区双湾镇部分村民反映水厕在冬季无法使用，还得生火“伺候”。一是建议区人民政府深入调研，精准回应农民切实需求，统筹考虑人口、取暖、建设、下水等因素，不赶工程进度、不做表面文章，切实把我区农村厕改这件好事办实办好；二是选定1—2个条件较好的村庄进行试点建设，检验效果后再决定是否推广或如何改进。
区农业农村局答复：李春荣、许桂英、付连红、张海兵、张廷成、马永平代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于加强前期调研，弄清需求条件，暂缓农村改水厕工作”的建议，经与区爱卫办、两镇共同研究办理，现答复如下：农村“厕所革命”关系到农民群众身体健康和生活品质，关系到农村生态环境改善和村容村貌提升，是一项基础工程、文明工程、民生工程。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，不断推动农村厕所建设标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，以满足需求、布局科学、设施完善、管理精细、农民满意为目标，落实农村卫生厕所改造各项政策措施。
（一）科学制定改厕计划。为确保改厕工作符合实际，我局综合考虑当地基础条件、建设管理能力等因素，以村为单位，在全面摸排了各村已有厕所的布局、数量、类型等情况之后，按照群众需求，以“整村推进”的原则，科学制定改厕规划方案和年度计划。紧扣目标任务和时间节点，建立改厕台账名册，明确年度户厕、公厕建设任务，并配套资金安排及其他保障措施。
（二）开展改厕示范建设。今年，我局根据各村新农村农宅建设、基础设施配套和农村污水处理设施PPP项目实施进度，通过抓点示范，由宁远堡镇中牌、西湾、东湾、新安、油籽洼、下四分和双湾镇新粮地、康盛、陈家沟、龙口、天生炕、古城、三角城等13个村，开展农村“厕所革命”示范工程建设。因户制宜、分类施策、自愿申报、先建后验。
（三）合理选择改厕模式。根据《农村户厕卫生规范》（GB19379）和《甘肃省农村改厕技术指导手册》，立足各村实际，以水冲式厕所改造为主要模式，积极推广简单实用、成本适中、农民群众接受的改厕模式。结合《金川区农村生活污水收集处理 PPP 项目实施规划》，在污水管网覆盖到的村庄和农村新型社区、群众居住相对集中的村庄，推广使用水冲式等无害化卫生厕所；在相对偏远、分散的村户，推广使用三格化粪池式、双瓮漏斗式无害化卫生厕所和双坑交替式无害化卫生旱厕。区分不同情况，采取改造提升、改建达标、配套新建等多种方式，因村因户推进。
目前，我区各村普遍推行三格化粪池式水冲式厕所。三格化粪池利用寄生虫卵比重大于粪尿混合液而产生沉淀作用的原理，通过粪便密封厌氧发酵、液化、氨化、生物拮抗等作用杀灭寄生虫卵及各种病菌，控制蚊蝇滋生，实现粪便的无害化处理，产生的有机污泥可作为农用肥料，满足农民对有机肥的需求。同时，待农村生活污水PPP项目建成后，三格化粪池可并入农村生活污水管网，解决农民使用水冲式厕所的后顾之忧。
经调查，陈家沟村部分村民2018年建成的水冲式厕所，由于冬季保暖措施不力导致冻裂，加之农民担心管道过长会造成堵塞而不愿使用水冲式厕所。目前，双湾镇陈家沟村农户庭院内三格化粪池式水冲式厕所改造已完工，集中供热入户管网已架设完成。代表们所提建议已被采纳，将被吸收到有关政策和计划中实施。
下一步，我局将进一步细化阶段任务，依托现在正在实施的污水处理厂建设项目，同步进行水冲式户厕改造提升。在农村污水管网没有覆盖到的村庄，推广使用三格化粪池式水冲式厕所，并加强技术指导和工作指导。同时，切实发挥督促检查作用，采取明察暗访、重点巡查、现场督查等办法，坚持一季一评比，形成检查、督促、评比、通报、奖惩为一体的工作调度机制，对组织实施措施不力、效果不好的镇村，跟踪督办，下大力气解决群众实际问题，不断提高乡村公共服务水平，全面推进农村人居环境和农民生活环境质量显著改善，切实增强农民群众的获得感和幸福感。
代表姓名：白生贤
承办单位：宁远堡镇
协办单位：区住建局
代表建议：白家咀村共有10个村民小组，1999年至今，已有8个村民小组已完成或正在进行房屋住宅改造工程，但永窖路沿线的第六、七村民小组仍未进行改造，两个村民小组共有275户，住宅建于七、八十年代，因使用年代长，房屋破旧，现已有80%的农户住宅已成危房，建议各级政府部门制定规划和方案，加以改进。
宁远堡镇政府答复：白生贤代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于白家嘴村第六、第七小组危房改造”的建议，经与区建设局共同研究办理，现答复如下：白家嘴村位于国道G570沿线及永昌路两侧，属于典型的“城中村”。全村辖村民小组10个，共1357户、3434人，2018年居民人均可支配收入18299元。随着新农村建设和白家嘴棚户区改造项目的实施，先后完成5个村民小组（四、五、八、九、十组）的住房改造。2018年，又陆续对国道G570沿线的一、二、三组农户进行了拆旧建新改造（预计在年内整体完工）。剩余六、七组未整体改造，其中：六、七组位于永窖路两侧，现有农户352户（六组161户，七组191户），旧宅220宗（六组102宗，七组118宗），现有旧宅大部分属上世纪七、八十年代修建，房屋相对破旧，且村庄布局凌乱，基础配套滞后，脏乱差现象严重，村民出行极为不便。
前期，经宁远堡镇政府摸底调查，并广泛征求群众意见，六、七组村民主张原址拆旧建新。但因永窖路尚未规划修建，所以六、七组规划建设至今无法开展。
目前，镇、村正在与市、区相关部门沟通协调，待上级相关部门明确土地权属及永昌路规划建设路线后，将积极争取资金实施六、七组农民集中居住区建设项目，并配套相关基础设施，彻底解决六七组农宅破旧、布局杂乱、环境脏乱等突出问题。
代表姓名：马维财、王录善、王丽娜、马吉城、马永亮
承办单位：宁远堡镇
协办单位：区住建局
代表建议：2019年下四分村响应市、区、镇政府的号召，进行了新农村建设，但是大部分住宅前未进行铺装亮化。建议进行宅前铺装亮化，安装路灯和地埋式垃圾箱。对G570沿线及下双公路两侧的街景风貌进行改造，制作文化墙，安装路灯，修建绿化带等。
宁远堡镇政府答复：马维财、王录善、王丽娜、马吉城、马永亮代表,你们在区八届人大三次会议上提出的“关于下四分村宅前铺装、亮化、绿化，G570沿线及下双公路两侧安装路灯、垃圾箱、制作文化墙及花池、葡萄架等”的建议，经研究办理，现提出如下答复意见：今年以来，我镇积极协调上级相关部门实施扶贫建设项目，完成农户宅前铺设240*120*60㎜荷兰砖6543㎡，750*350*150㎜预制混凝土道牙7698m，500*300*100㎜预制混凝土道牙120m，现浇150㎜厚C30混凝土地坪483㎡，现浇200㎜厚C30混凝土道路2160㎡，G570沿线砌筑砖围墙改造374m，高度1.72m等。因资金缺乏，宅前铺装、亮化等工程尚未实施，下一步我镇将协调相关部门做好下四分村宅前铺装、亮化、绿化等基础设施配套和G570沿线及下双公路两侧的街景文化墙制作，着力改善人居环境。
代表姓名：白好钰
承办单位：区住建局
协办单位：各镇
代表建议：为避免发生村民无处倒垃圾和乱倒垃圾，影响环境卫生整治的问题。建议：以村民小组为单位，选择合适地点，修建垃圾投放点，定点、定期组织村民委员会统一进行拉运，进一步提高村民环境卫生治理意识，巩固全域无垃圾工作成果。
区住建局答复：白好钰代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于做好全域无垃圾工作，加大基础设施建设”的建议，经研究办理，现答复如下：截止2019年，我区已累计投入750余万元，在全区27个村共配备压缩式垃圾车7辆，手推式保洁车89辆，密闭垃圾斗273个，安装地埋式垃圾箱5900多个，配备保洁员111名。针对您提供的建议，我局工作人员及时联系两镇，针对各镇存在的问题进行了摸底，经向区委、区政府汇报已于6月24日完成启动实施了2019年农村人居环境整治项目，安排投入560余万元，为两镇、区园艺场、国营八一农场配套塑料垃圾桶6578个，垃圾斗185个，垃圾车3台，在双湾镇选建4个建筑垃圾消纳场，同时配置相应配套设施。目前，项目进展顺利，整个项目于9月底可完成全部任务，届时我区农村垃圾的收集转运将大有保障。
代表姓名：白生贤、王录善、陆世文、马吉成
承办单位：区交通运输局
协办单位：宁远堡镇
代表建议：白家咀村永窖路段全长约4km，东至G570公路段，西至兰州路，沿线有第六、七村民小组。目前，约1km路段已进行改造并完工，但仍然有3km路段因金川公司、市上水管线的铺设工程，造成道路损坏，无法通行，加之周边脏、乱、差现象无法解决，群众反映强烈、怨声载道，建议区政府部门在2019年相关工作安排中，给予立项制定规划方案，对该路段进行整改。
区交通运输局答复：白生贤、王录善、陆世文、马吉成代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于修建永窖路部分路段”的建议，经与宁远堡镇共同研究办理，现答复如下：永窖路修建于1987年，路面贯穿白家嘴村六、七组地界，因年久失修大部分路面已损毁成砂石路，2017年金昌市供水处在永窖路新建市政供水管线，穿过该路面而导致路面全面损毁，阻碍了村民的出行。
经实地查勘，并广泛征求村民意见，村民迫切希望对路面进行新修维护。建议中提到的“永窖路”经与市规划局联系，名称变更为“永昌路”，属于金昌市中心城区城市道路，该路的建设将由市住建局根据市政基础设施建设规划统一安排建设。作为交通部门，我们将积极做好各项配合和协调工作。
代表姓名：郭文荣
承办单位：双湾镇
协办单位：区住建局
代表建议：我们双湾镇三角城村四组住宅修建已30年了，希望上级相关部门对旧房进行改造修建。
双湾镇答复：郭文荣代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于三角城部分村组危房改造”的建议，经与区住建局共同研究办理，现答复如下：近年来，我镇全面推进新型城镇化和美丽乡村建设，扎实开展危房改造工作，先后建成了古城村仿古节能型、陈家沟村生态环保型、新粮地村庭院经济型等一批特色村组，同时加快推进硬化、亮化、绿化、美化等工程，群众居住条件和生产生活环境得到明显改善。三角城村自新农村建设以来，以全面改善群众居住条件为着力点，新建改建农宅280余套，并配套实施了宅前硬化、绿化、亮化、美化工程；特别是今年以来，三角城村全面推进农村人居环境整治，清理村组主干道、侧巷及农户房前屋后生产生活垃圾4000多吨，治理脏、乱、差道路35公里，拆除残垣断壁、破旧农宅13处，种植经济林500株，安装农户宅前木栅栏1500m，并依托美丽乡村、“一事一议”等项目，完成宅前花砖铺装3792m2，架设太阳能路灯122盏，村容村貌得到明显改善；为切实解决三角城村六组农宅破损严重，基础设施差的问题，我镇积极向上争取资金和项目，完成三角城村沙井文化民宿体验村建设，目前已完成入住14户。同时，实施了三角城人居环境改善项目，配套完成铺装硬化、葡萄廊架、花池栅栏和环卫设施设备。目前项目已开工建设，预计明年5月份完工。
针对您提出的对三角城村四组危房进行改造的建议，近期，经市区专业机构鉴定，三角城村四组房屋均属于安全住房，无法纳入2019年危房改造政策范围。下一步，我镇将积极向上争取资金，进一步完善农村基础设施建设，重点完成宅前道路硬化、宅前铺装，深入推进太阳能路灯架设，争取到2020年实现村庄主干道亮化全覆盖。持续推进宅前绿化，重点完成农户房前屋后绿化和道路两侧绿化，切实提升宜居水平。
代表姓名：马明亮、马吉成
承办单位：区交通运输局
协办单位：宁远堡镇
代表建议：宁远堡镇山湾村位于宁远堡镇南部，全村有耕地1402亩，均分布于金川河西侧。近年来因为地下水丰富，河道内常年处于丰水期，加之河道中各种工程建设，致使河床抬高，金永高速公路在金川河“周家湾”段修建了桥洞，近两年我村群众农业生产中都从这个桥洞内通过，这两年河床抬高，河内水大导致农户无法正常从事农业生产，现建议政府在金川河周家湾段修建一座便民桥。
区交通运输局答复：马明亮、马吉成代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于在金川河“周家湾”段修建便民桥”的建议，经与宁远堡镇共同研究办理，现答复如下：建议中所提的位置河道由水务部门管理，根据《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条“在河道管理范围内进行下列活动，必须报经河道主管机关批准；涉及其他部门的，由河道主管机关会同有关部门批准：......（三）在河道滩地存放物料、修建厂房或者其他建筑设施；......”，应由水务部门批准。如若在此河道上修建桥梁，所需建设成本较大，区级财政筹措难度较大。
金川区交通运输局所实施的建设项目为已列入国家交通运输部项目规划数据库，并由省交通厅、省公路管理局下达建设计划，或是区政府列入当年其他重点建设项目的。你们所提出的建议既未列入项目数据库，也未列入政府2019年其他重点建设项目计划中，因此，我局不能直接实施该道路的建设任务。
代表姓名：贾建
承办单位：区交通运输局
代表建议：近年来，随着我市人民生活水平的不断提升，私家车拥有量暴增，致使交通拥堵。建设完善的公共交通体系，能够有效缓解交通拥堵。公交是城市交通的命脉，也是一个城市文明的形象，更是一项重大的惠民工程。我市公共交通近年来取得了长足的进步，但仍旧存在发车不准时不按时，提前停止运营，不按站停靠，急停急刹，个别驾驶员服务水平有待提升，高峰期班次安排少、不够合理等现象。解决上述问题，重点是要确保公共交通的优先权，逐步提高准点率和时效性、改善出行体验。为此，我们建议：
一是增加路线，实现公交交通城区全覆盖。二是加强交通秩序管理，做到公交先行，在适宜的路段设置公交专用道。三是教育引导驾驶员文明行车，杜绝或减少不准时、提前停运、不按站点停靠、急停刹车、说话粗鲁等问题，可采用物质奖惩和技术手段对驾驶员进行考核。四是增加运行班次，调整换班时间，切实解决上下班高峰期公交拥堵的问题。五是宣传引导老年人错峰出行。虽然老年人免费乘坐公交是政府关爱老年人的一项惠民政策，但要在此基础上加大宣传力度，积极引导老年人错峰出行，避免高峰乘行拥挤问题、上下车速度慢影响车辆的运转速度等问题。六是尝试改革票价定价机制，建立更有吸引力的票价和方便灵活的票制（如月票、年票），使公共交通更加“贴近民生”。
区交通运输局答复：贾建代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于进一步提升公共交通建设”的建议，经我局研究办理，现答复如下：关于“增加路线，消灭死角，实现公交城区全覆盖”的建议。目前，城市公共交通主要由市公交公司承担，共有公交车辆128辆。农村客运班线由金昌市万畅城乡公交公司承担，共有车辆16辆。完全能满足市区内、双湾镇及周边群众出行，已实现全覆盖。
关于“加强交通秩序管理，做到公交先行，在适宜的路段设置公交专用道”的建议。公交专用道的设置由市级发改、规划、住建、交警、城管等多个部门参与联合审查。我局将积极配合市级规划、建设等部门，科学论证，力争在下一轮公交线路优化时进行改设。
关于“教育驾驶员文明行车，杜绝或减少不准时、提前停运、不按站点停靠、急停刹车、说话粗鲁等现象，可采取物质奖惩和技术手段对驾驶员业绩进行考核”的建议。今年，全市交通运输系统已结合扫黑除恶专项斗争行动，制定下发了《关于整顿规范公交车经营行为的实施方案》，专门整治公交行业乱点乱象。在整顿规范活动中，督促公交企业落实主体责任，加强对司勤人员的培训教育力度，不断提高公交车驾驶人员的职业道德和守法意识。
关于“增加运行班次，调整换班时间，切实解决上下班高峰期公交拥堵问题”的建议。经与市交通运输局沟通，从2018年开始，市财政对市公交公司实行定额补贴制度，其中城市公交线路亏损补贴资金为740万元。目前市区内公交车高峰期运营班次已为最大化，也是最合理化，若再增加运行班次势必会增加公交运营成本，且市公交公司为民营企业，无力承担专线亏损资金。
关于“通过宣传引导老年人错峰出行，老年人免费乘坐公交是政府关爱老年人的重要惠民政策，要加大社会宣传力度，积极引导老年人错峰出行，避免高峰乘行拥挤问题、上下车影响车辆的周转等问题”的建议。我局将积极配合市交通运输局等相关部门开展老年人文明乘车、安全乘车宣传教育，通过广播、电视、报纸、互联网等媒体宣传教育舆论引导，鼓励广大老年人在条件允许的情况下尽量错峰出行。
关于“尝试改革票制和票价机制，建立更有吸引力的票价和方便灵活的票制（如月票、年票），使公交更合理、更适用”的建议。我局已和市交通运输局沟通，对于办理月卡、年卡、定向卡等组合定价以及充值方式、充值时间的调整，市交通运输局将结合城市公交体制改革工作，在下一步的工作中进行研究。
最后，感谢您们对交通运输事业的关心和支持！
代表姓名：冯峰
承办单位：区交通运输局
协办单位：双湾镇
代表建议：双湾镇天生炕村天高农业示范园区内金天工路是园区内主要的交通道路，来往大型车辆较多，且行驶速度较快，已发生多起交通事故，对园区内和前往休闲园、农家乐游玩的游人构成严重威胁，因此建议在天金公路上设置限速设施，比如减速带，限速牌。
区交通运输局答复：冯峰代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于在天高示范园区设置减速带”的建议，经与双湾镇共同研究办理，现答复如下：建议中所提的天金公路，我局已在“畅返不畅”整治工程中实施减速设施，共安装铸铁减速带3道21米、设置振荡标线328.5米、限速标志牌2块，可以对过往速度较快的车辆起到减速慢行的作用，有效提升了公路安全水平，切实维护了人民群众生命财产安全。
代表姓名：湛正宝
承办单位：区工商联
代表建议：中国非公有制经济发展论坛是由民建中央和国家工信部牵头举办的国家级非公有制经济发展论坛，现己举办了16届，第16届论坛于2018年9月l3日在四川成都举办，签约资金高达2200多亿元，受到了社会的广泛关注。经过民建甘肃省委会多次申请，“第17届中国非公有制经济发展论坛”将于2019年9月在兰州举办。2019年1月26日在甘肃省第十三届人民代表人会第二次会议上，省政府工作报告中明确提出“要办好2019中国非公有制经济发展论坛”。民建金昌市委会己向市委市政府做了相关汇报，市上指定由市工商联牵头组织企业参会。为此建议：区政府及时对接，确定专门部门负责此次论坛的参会工作；广泛宣传此次论坛的重要性；精心准备，力争有项目落地金昌。
区工商联答复：湛正宝代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于积极组织区属企业参加中国非公有制经济发展论坛”的建议，经研究办理，现答复如下：经了解，2019年中国非公有制经济发展论坛将于9月份在兰州召开。收到您的建议后，我们积极对接市、区相关部门，了解到此次论坛对参会主体有一定的条件限制，整个金昌市范围内无符合参会条件的企业，各相关部门并没有组织企业参加此次论坛的意向，故无法单独申报参会名额。下一步我们将特别关注此类活动信息，多与相关部门联系，力争在今后多组织区属企业参加类似活动。
代表姓名：王军
承办单位：区住建局
代表建议：建议进一步加强施工质量监管，必须按要求按标准进行施工；细致审查施工计划，保证施工进度；施工过程中必须留有安全通道，以便发生紧急事故或发生火灾时，以保证急救、消防等车辆及人员能及时进入，也方便居民逃生。
区住建局答复：王军代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于加强老旧小区棚户区改造项目管理的施工质量监管及施工计划的细致监管和审查”的建议，现答复如下：金川区2019年老旧楼房棚户区改造目标任务9385套，共9个项目，除省地矿局水勘院金昌基地宝晶里（19区）老旧楼房棚户区改造项目由甘肃省地矿局水勘院自行实施外，其它8个项目分为4个标段，由区住建局实施。
棚改项目工程质量优劣，关系到百姓切身利益和生活品质。因此，我们充分认识到工程质量的重要性和艰巨性，采取有效可行的措施，切实加强工程质量。一是组建一支专门的管理队伍，专门聘请长期从事项目管理、有丰富管理经验的5名管理人员长期坚守管理岗位，代表建设单位对监理、施工及结算审核单位的履职行为进行全方位管理，从组织上推动项目高质量建设起到了保障作用。同时，我局建管中心加大现场检查频率，坚持每季度对在建项目巡查两到三次，督促监理施工单位严格落实技术规范，同时对施工中存在的问题进行现场解决。二是严格执行项目建设管理的各项法律法规及建设规范，确保建设工程质量监督、竣工验收程序合规合法。三是持续加大督促检查力度，在施工过程中，定期不定期对在建工程施工资料、实体工程质量进行督促检查。特别是对检查中发现的隐患或问题，逐一登记、建立台账，限期整改落实。四是全面落实工程监理制。在严格执行项目法人制度、招投标制度、合同管理制度和质量终身负责制度的同时，通过招标确定监理公司对工程进行监督，支持和督促监理单位切实履行监理职责，切实保证工程质量。期间充分赋予监理单位工程计量支付的权利，保障监理单位统筹管理质量、投资、进度和安全工作，同时加大对监理工作的监督检查，对不到岗位履职、不精心管理、不全方位服务等行为给予严肃惩处。同时严格落实报验制度。对所有的施工环节，需经现场监理（重要工程同时报建设单位）验收合格后方可进行后续工程施工，否则不予计量验收。五是建立了住户验收监督制度，特别是对室内施工的水暖工程，由住户对施工材料选择、施工质量、服务质量进行评价考核后签字确认，对住户不满意的工程，我们及时进行跟踪回访，处理用户的投诉。六是施工过程中，在充分为住户提供出行、安全等便民服务的同时，全方位畅通住户的反应渠道，主动接受并积极处理住户反映的问题。
金川区2019年棚户区改造项目，计划于2019年底完成主体工程改造施工及60%配套基础设施改造内容，于2020年6月底全部完工。为使项目顺利实施，各标段设计-施工总承包中标单位均对项目制定了详细的施工进度计划，由各标段总监理工程师审核后，报区住建局审批，施工单位在保证工程质量的前提下，严格按照施工进度计划及时间节点施工，力争按时按计划完成2019年棚改目标任务。
代表姓名：石培玉、白生贤、许正红
承办单位：区财政局
协办单位：各镇
代表建议：根据市委、市政府创建国家级园林城市的总体要求和金川区“美丽乡村”建设的整体规划，近年来金川区几乎对所有的农村规划建设时，都加大了对公共绿化和种植投入，使村容村貌质量有了很大的改善提升，但在后期的管理和维护的费用投入甚少，导致管理出现困难。比如浇灌、除草、打农药、修剪等各方面的人力、物力、费用投入。树木管护所产生的费用各村集体难以负担。为此建议：区财政、绿化部门根据金川区各村公共绿化实际情况，加大绿化管理费用的投入。
区财政局答复：石培玉、白生贤、许正红代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于金川区农村公共绿化管理费用投入”的建议，经与双湾镇和宁远堡镇共同研究办理，现提出如下答复意见：
一、2018—2019年资金投入情况
2018年区财政共投入资金407.8万元，主要用于西坡小区、村级广场及农田防护、文昌园、古树名木、北部长廊及绿色通道等两镇镇域范围内的绿化管护。2019年区财政现投入资金383.9万元，主要用于森林病虫防治、村级广场、古树名木、文昌园、北部长廊及绿色通道等两镇镇域范围内的绿化管护。同期相比2019年资金投入与上年基本持平，整体分析区级财政资金用于农村绿化管护投入呈逐年增长态势。
二、解决意见建议
村级绿化管护属农村人居环境整治的重要内容，但因近年来，随着国家降税减费政策的深入实施，特别是自2016年5月1日“营改增”税制改革全面启动后，全区财力下滑明显，“三保”政策落实困难，财政收支矛盾特别突出。全区财政面临着极为严峻的短收形势。为了保证此项工作的顺利开展，为此我们将重点从以下两个方面统筹考虑，一是持续加强同两镇和林草部门的衔接力度，会同相关职能部门及时制定完善镇级绿化管护经费投入保障机制；二是按照统筹考虑、分步保障的原则，适时的将所需经费统筹列入以后年度预算，逐年分步解决，为进一步改善和营造良好的农村人居环境提供充足的资金保障。
代表姓名：高福德、姚吉文
承办单位：区农业农村局
协办单位：各镇
代表建议：今年，区开发办在古城、龙寨建设实施了高标准农田项目，改善了我镇农业生产条件，进一步提高了农田抗灾减灾能力。但在建设中缺乏对项目的监管，村上监督员作用发挥不明显，导致部分新修水渠质量差，未能达到预期目标。建议构建区、镇、村三级监管网络，对建设项目实现精细化管理。
区农业农村局答复：高福德、姚吉文代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于加强双湾镇高标准农田项目监管”的建议，经与两镇共同研究办理，现答复如下：
（一）项目建设时期的监管。项目建设时期，监理人员严把工程材料源头,对所有进入施工工地的原材料都进行质量检验，认定合格后投入使用。施工单位严格按照建设标准和工程工序开展工程建设，在现场施工管理上，严格落实区、镇农业开发服务中心监督检查、监理单位专业监理和农民质量监督员全程跟踪监督的四级质量监管体系。
（二）项目建成以后的监管。为进一步提升高标准农田建设质量，强化高标准农田建设廉政风险防控，确保建成的高标准农田工程设施能够得到定期维护，持续发挥效益。我区建立了“乡镇监管、村为主体”“谁使用、谁管护”“谁受益、谁负责”的工程建后管护机制，实行分级负责，并将2011年以来建成并“上图入库”的高标准农田全部纳入管护范围。项目所在乡镇人民政府履行建后管护监管主体责任，定期对已实施的高标准农田建设项目进行排查、养护、管理；各村民委员会聘任安全管护人员，负责日常管护工作，包括项目田间道路、灌排系统、农田防护、农田林网、输配电等，维持机耕道路面平整畅通，路碑、标志完好无损，水利设施运行正常；已规模流转的高标准农田，经营主体为管护主体并落实管护人员；未流转的高标准农田，所在村委会为管护主体并落实管护人员。
经核查，高标准农田建设项目，虽然建立了区、镇、村联合监督管理机制，但在项目建设过程中，受实际地形、土壤情况、冷冻天气等因素影响，部分新修水渠存在凝固不够问题；另外，受农村分散经营体制的影响，群众对公共设施的管护意识不强，所聘请的农民监督员因缺少经费支持，对工程质量监督工作积极性不高，导致监督作用发挥不明显。代表们所提建议情况属实，将被吸收到有关工作计划实施。
下一步，区农业农村局将把建优质工程作为目标，狠抓监管机制落实。一是有机统筹建设单位、监理、镇开发办、农民监督员四方监督力量，做到全程监督、分工明确、互有重点。二是加强工程重点环节监督，尤其对一些隐蔽工程，力争做到事前、事中、事后的全程跟踪监督。三是合理安排工期，避免因气候因素造成工程质量不达标事件发生。四是按照建设与管护并重的原则，建立高标准农田建后管护的长效机制，将竣工验收后的高标准农田全部纳入共建共享公益设施的管护范围，通过制定制度、登记造册、签订协议等措施，明晰工程设施相关权属，落实管护责任和管护经费，确保管护到位，保证效益持久发挥，真正实现“建得起、用得好、有效益、管长远”的目标。
代表姓名：闫仁臣、高福德、李存英、杨兆香、马能富、马永宝、郭文荣
承办单位：区林草局
协办单位：双湾镇
代表建议：近年来，随着水价的日益提高，农村灌溉用水显得尤为紧张，特别是双湾镇域内的村级林木，缺乏灌溉资金，林带和路边出现大量死树、枯树，每逢春秋大风天气，都会有部分死树、枯树树枝掉落，甚至被风挂断，不仅对老百姓、过往车辆构成安全隐患，而且影响了我镇的整体生态环境。建议对镇域内死树、枯树砍伐，在条件允许的情况下及时栽种新树苗。
区林草局答复：闫仁臣、高福德、李存英、杨兆香、马能富、马永宝、郭文荣代表，您在区八届三次会议上提出的“关于双湾镇域内枯树、死树存在安全隐患”的建议，经研究办理，现提出如下答复意见：双湾镇约有乔木防护林1.54万亩，乔木168.6万株。且大部分为上世纪六七十年代种植以杨树为主的防护林，现已相继进入过熟期，部分林木存在老化干梢、缺行断带现象，防护效能逐步衰退。2018年我局组织对各镇范围内林木资源状况进行了再次调查，重点对枯死或空头树木的分布进行了全面清查，双湾镇主要分布在康盛、龙源、龙寨、三角城、古城等村以及区园艺场、区良种场；公路沿线则主要分布在下双公路、陈油公路、金民公路、尚林公路。
在枯死（干梢）林木采伐方面，为保证年度林木资源增长量大于采伐量，我局严格按省市核定的林木采伐限额指标进行审批，以避免因大批量采伐，而造成森林覆盖率和森林蓄积量出现负增长。在采伐过程中，我局采取了分批分期、先易后难的原则，对公路沿线完全枯死、且存在安全隐患的林木优先审批采伐，采伐后及时督促进行更新造林，确保“占补平衡”。截至目前，共审批采伐枯死林木32批次，采伐面积7.42公顷，采伐林木9938株；重点对金河村、康盛村、古城村、龙口村、许家沟村等11个村，及下双路、金民路沿线、八一农场范围内存在安全隐患、影响道路景观的枯死树木进行了优先采伐清理。2019年下半年，视采伐限额指标情况，我局将继续推进下双公路和金民路沿线区域枯死林木采伐更新工作。
在联系企业促进林木采伐方面，我局积极与康远供销公司等生物颗粒燃料加工企业进行了沟通合作，将枯死林木折价后提供给企业作为加工生物燃料颗粒的原料，既减少了采伐运输等成本，也杜绝了枯死林木病虫害的传播，在下一步工作中，我局将继续鼓励和推广。
在更新和发展农田防护林网方面，我局结合大规模国土绿化和防沙治沙行动的开展，正在逐步加快改造和完善现有农田防护林网体系的建设。2018年以来，在通道防护林建设上，先后建成了西干渠西侧西坡生产区防护林、龙源村百亩防护林、古城村南滩防护林，实施了东高公路、陈金公路、龙中公路等通道绿化工程，共完成防护林建设600多亩；在农区内部，大力推进新一轮退耕还林，发展了以桃、杏、梨、文冠果等为主的经济林4000多亩，进一步充实了农区内部防护林体系；在村庄绿化上，通过“一事一议”等项目的实施，在两镇东湾、西湾、龙源等15个村的宅前屋后及广场游园等新栽各类苗木10万余株，全面加强巷道植绿、房前屋后见缝插绿，使防护体系逐步完善。
加快农田防护林更新改造，使其更好地发挥生态、经济和社会效益，显得十分重要和紧迫。同时，农田防护林更新改造也是一项涉及面广、庞大复杂，难度大、成本高，具有综合性、长期性的系统工程，加之受采伐限额指标、资金等限制，大面积采伐后更新补植难以落实，不能保证占补平衡。下一步，我局在加快农田防护林更新改造方面将做好以下几个方面的工作。一是整合各类生态补偿资金加强林木管护。结合森林生态效益补偿基金、村级公益事业管护资金、林业有害生物防治资金等的投入，加大对各镇林木资源的管护力度，确保林木成活率和保存率。二是有序推进老林带更新改造。按各村提出的采伐计划，坚持先易后难，统筹安排的原则，有计划、分步骤稳妥进行；除进行原地更新外，对大片林带鼓励各村采取带侧更新的改造方式，即在原林带一侧先栽预备林，待保存率达到规定标准，再伐掉原林带，确保占补平衡。三是合理规划，确保林地林木正常灌溉。将农田防护林建设规划同土地开发、水利建设同步设计、同步施工、同步投入使用，确保新建防护林带全部覆盖灌溉设施，保证农田防护林生态用水需求，避免因灌溉方式的变化造成林木缺水死亡的现象。四是依托重点工程，加快骨干防护林建设。继续推进林业重点工程，实施好三北防护林、退耕还林、造林补贴、生态公益林等重点工程，同时积极争取省市资金和地方财政投入，落实大规模国土绿化和防沙治沙三年行动计划农田防护林建设任务，坚持新造改造并重，逐步建设大网格、宽带幅、高标准环村防护林，代替老防护林带。
代表姓名：白好钰、闫仁臣、高福德、马永宝、杨兆香、李存英、崔艳花
承办单位：区水务局
代表建议：2018年3月，根据上级相关文件精神，实行农业水费改革制度，但在运行一年里，存在费用收缴方式不合理的问题，现行收费实行以井为单位，预先收缴的方式，但在实际浇灌过程中，按缴纳金额所供水量用完后便会自动停水，等再次缴费后，才可继续使用。建议实行月底结算、月初缴费的方式收缴水费，如过农户缴费不配合，可进行停井停水。
区水务局答复：
白好钰、闫仁臣、高福德、马永宝、杨兆香、李存英、崔艳花代表，你们提出的“关于农业水费改革收费程序不规范”的建议，经研究办理，现答复如下：2016年1月，国务院办公厅为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，以国办发〔2016〕2号文件下发了《关于推进农业水价综合改革的意见》。同年8月1日，甘肃省人民政府办公厅为加快推进全省农业水价综合改革，促进水资源合理配置和高效利用，保障农田水利工程良性发展，制定印发了《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》。按照《实施方案》的总体要求和针对金川区水价改革难点，金川区委、区政府高度重视，明确认识到金川区资源性缺水已成为全区工农业发展的主要制约瓶颈，水价综合改革即是节水兴农，富民强区的迫切需要，又是保障金川区有限水资源可持续利用的必然要求。我区依据《甘肃省推进农业水价综合改革实施方案》（甘政办发〔2016〕118号）、《金昌市推进农业水价综合改革工作方案》（金政办发〔2017〕85号）文件精神，加快推进我区农业水价综合改革，于2017年9月30日，印发了《金昌市金川区人民政府办公室关于印发金川区推进农业水价综合改革工作方案的通知》（金区政办发〔2017〕119号）文件。根据《金川区推进农业水价综合改革工作方案》要求，区水务局编制了《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》等七项农业水价综合改革配套制度，各项制度征求了农业水价综合改革各成员单位及两大农场的意见建议，于2018年10月10日在区水务局召开了农业水价综合改革七项配套制度的听证意见会议。综合成员单位及听证会意见修改完善相关制度后，提交区法制办审核。由于《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》涉及群众的切身利益，再次将《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》发布在金川区政务网站上征求广大市民意见。2019年1月6日，区政府出台了《金昌市金川区人民政府办公室关于印发金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）等七项制度的通知》（金区政办发〔2017〕119号）文件。其中《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》第十一条明确规定：农业水费征收要按照“年初预收、轮次核算、年终结算、多退少补”的方式进行基本水费按用水户种植面积在年初一次性收取；计量水费依据分配水权水量在年初预收，轮次用水结束后按实际用水量核算水费，全年灌溉结束后于12月底前完成结算，多退少补。
我局在农业水价综合改革以来，在水费征收过程中，严格按照《金川区农业水费计收和使用管理办法（试行）》，实行“年初预收、轮次核算、年终结算、多退少补”的方式进行，年终水管单位以用水小组为单位统一进行结算。按照结算结果多退少补，向各用水小组开具机打发票。将结算结果在村民集聚或显眼处进行张榜公示。所以不存在水费收缴方式不合理情况。对于各位代表建议“实行水费和电费一样的缴费方法”。由于电是一种可再生能源，可以实行用多少卖多少的缴费方法。但水是不可再生资源，且我区属于水资源稀缺城市，农业用水是计划用水，实行总量控制，定额管理，必须严格执行《甘肃省石羊河流域重点治理规划》的“三条红线”用水管控指标。《甘肃省水利厅关于印发加快推进新时代全省水利现代化的实施意见的通知》（甘水规计发〔2018〕392号）文件要求，加大地表水过度开发和地下水超采区治理工作。因此，根据我区实际情况，无法实行水费和电费一样的缴费方法。
通过一年多的运行，农业水价综合改革工作还在不断的完善和推行中，我区在配套完善全区计量设施后，将全面实行配水到户的水量分配制度，在农业水价综合改革工作的推行过程中，将认真总结经验，结合我区实际，实行最行之有效、农民群众最易接受的收费方式。
代表姓名：白生贤、陆世文
承办单位：宁远堡镇
协办单位：区商务局、市自然资源局金川分局
代表建议：白家咀村八组在武威路以西，西干渠以南，有土地40亩，因小康住宅建设、道路建设、管线架设等工程的进行，没有预留灌溉渠道，使耕地无法耕种，撂荒20多年。建议政府有关部门考察论证，在此地建设一处农产品零售市场。把永窖路马路市场，武威路马路市场统一纳入该市场进行管理，进一步改善两路段临时摊点占道堵车、环境脏乱差的问题。
宁远堡镇答复：白生贤、陆世文代表，您们在区八届人大三次会议上提出的“关于在白家咀八队撂荒地修建农产品零售市场”的建议，经与区商务局、金昌市自然资源局金川分局共同研究办理，现答复如下：您提案中拟建市场所在地为白家嘴八组，在武威路以西、西干渠以南，总面积40亩。因先前白家嘴八队新农村建设规划滞后，为保障道路、上水管道等基础设施建设正常进行，未预留灌溉渠道，导致耕地无法耕种，撂荒20多年。我镇认为在此处修建集贸市场，规范市场行为，加快农副产品等市场体系建设较可行。主要原因为：
一是随着住宅区逐渐北移，现有的永窖路、武威路市场价格相对较低、灵活性较强成为居民日常消费较为青睐的市场，但是永窖路、武威路马路市场占道经营、管理混乱，多次在市场区域内发生车祸，占道经营在提供便捷的同时也带来了极大的隐患。周边环境脏、乱、差，整治难度较大。修建集贸市场将以吸收农商从业者和流动商贩为主,减少马路市场经营者，营造良好的购物和消费环境,满足人民群众便利消费、安全消费、放心消费需求,规范集贸市场的建设、管理和运营，进一步提升城市品位；二是由于撂荒地无法耕种已经20多年，土地附加值为零，修建集贸市场不但可以提高土地附加值，而且可以增加周边农民租赁收入、劳务收入；三是城郊六村原为市、区的“菜篮子”，修建集贸市场后将带动农户种植积极性，增加农民收入。
经与区商务局沟通，该局也建议我镇修建农产品零售市场，把永窖路马路市场和武威路马路市场纳入该市场进行管理，进一步改善两路段堵车、占道等安全隐患，彻底解决脏、乱、差现象。但是经与金昌市自然资源局金川分局沟通，该局对此持否定意见。该局认为在此块修建市场不可行，主要原因为此块地段位于金昌市中心城区范围内，规划用地用途为备用地块，拟建市场不符合金昌市城市总体规划要求。特此，待下一步编制《金昌市国土空间规划》时研究能否将该地块性质予以调整，用于市场建设。
代表姓名：马能富
承办单位：双湾镇
协办单位：区林草局
代表建议：2018年龙源村西部新建了一条长7公里、宽10米的防护林带，但林带建成后，树木的管护工作由村上负责，巨大的管护费用给村上造成了巨大的负担，建议区人民政府协调相关部门单位予以解决。
双湾镇答复：马能富等代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于双湾镇龙源村西部防护林的管护与产生费用”的建议，经与区林草局共同研究办理，现答复如下：2018年双湾镇龙源村在北部防护林附近荒地种植长7.5公里、宽10米的生态林，用于防风治沙，经过一年的管护，林木成活率达到90%以上。为做好西部防护林管护工作，龙源村共产生管护费用27万元（其中：人工18万，水费9万元），但村级集体经济薄弱，给管护工作带来了较大困难。
针对龙源村西部防护林管护费用的问题，我镇已向区林草局反映了相关问题，区林草局已补助水费5万元。剩余管护费用，我镇将进一步加大资金争取力度，并积极申报龙源村西部防护林退耕还林项目，将村级广场绿化管护费在符合规定的情况下向龙源村适当倾斜。同时，完善林木管护制度，健全管护措施，为林木健康生长创造良好条件。
代表姓名：马永宝
承办单位：区农业农村局
协办单位：区人社局、双湾镇
代表建议：双湾镇作为金川区农业大镇，紧紧围绕党的十九大提出的乡村振兴战略，以戈壁农业和高原夏菜种植为主要抓手，深入推进供给侧改革，加快建设高效、优质、生态的现代农业产业体系。但随着高原夏菜的集约化、规模化种植，缺乏大量真才实学的专业技术人员（即土专家、田秀才）充实到农业技术推广队伍，深入田间地头，分析和解决农民增收中的实际困难和问题，督促各村进行林木灌溉和病虫害防治，着力培育一批会生产、懂经营、善管理的新型农民，进一步提升我镇农民的科技素质和农业生产的科技水平，实现农业增效、农民增收。
区农业农村局答复：马永宝代表，您在区八届人大三次会议上提出的关于增加双湾镇农业技术指导员的建议，金川区2014-2015年实施省级社会化服务体系建设项目，根据项目实施要求，为各村配备了村级技术人员，2016年因省级项目资金整合，该项目停止实施，故出现了您所提出的问题。经与区人社局、双湾镇共同研究办理，现答复如下：
（一）积极与人社、财政部门衔接，招录部分村级农技人员。经与区人社局、区财政局沟通，区人社局计划招录5名村级农技人员，其中：双湾镇中、东、西片各1人，宁远堡镇东湾、西湾、中牌、龙景、宁远1人，新安、下四分、新华1人。录用的村级农技人员必须为爱农业、懂农业的土专家、田秀才，录用人员待遇参考公益性岗位人员工资标准，年底由区、镇相关部门对村级农技人员农技推广服务工作进行考核，考核合格继续留用，考核不合格重新聘用。根据实际工作情况，再考虑村级农技人员的增减。
（二）继续开展技术人员包村服务，加大农业科技培训。一是遴选具有专业技术职称的区、镇专业技术人员深入田间地头下乡包村开展技术指导服务，建立技术人员包村包片服务微信群，及时发布农情信息和农业技术信息,指导动植物疫情、农业灾害处置和农作物病虫防治，分析解决农民生产中实际困难和问题。二是遴选科技示范主体，充分发挥辐射带动作用。形成由专家指导农技人员、农技人员指导科技示范户、科技示范户辐射带动普通农户的科技入户机制。三是加大农业技术人员培训力度。依托甘肃省农科院、甘肃农业大学等科研院所，制定农技人员培训计划，按计划采取异地研修、集中办班、现场实训、网络培训等方式，对区、镇、村级农技人员开展专题培训，不断提高农业技术人员的服务能力。四是持续推进新型职业农民培育，努力提升农民科技素质和生产水平。通过开展农业科技大培训、新型职业农民培训，组织学员赴周边县区考察学习，面对面解疑问、促交流、传经验，不断提升我区农业生产科技水平，培育一批懂生产经营管理的新型农民。
代表姓名：高福德、姚吉文
承办单位：区农业农村局
协办单位：各镇
代表建议：结合当前全域无垃圾及农村村内环境卫生整洁，根据本人实地调查，造成农村村庄脏乱差的重要原因之一是“庭院养殖的饲草粪便所致”，建议区人民政府重视规划各村的养殖小区，给予扶持政策，将部分养殖大户迁至适宜地点，还村庄内一个干净整洁的环境。
区农业农村局答复：高福德、姚吉文代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于修建各村养殖养殖小区”的建议，经与两镇共同研究办理，现答复如下：近年来，为加快畜牧产业发展，降低畜禽粪污造成的环节污染问题，我区积极鼓励各镇、各村发展规模化、标准化养殖小区，现已在双湾镇天生炕、三角城、康盛、古城等村建成养殖小区5家，在宁远堡镇建成城郊六村规模养殖区、西坡村养殖区、新华村养殖小区。代表们所提建议已被采纳，区农业农村局已按照区委区政府相关要求，结合各村实际，逐年分步支持开展养殖小区建设，以期达到人畜分离、改善村庄人居环境的目的。2020年初步计划在双湾镇陈家沟村建设一处标准化养羊小区，目前正在开展前期工作。
下一步，区农业农村局将在总结试点项目工作的基础上，结合全区美丽乡村规划和农村人居环境整治工作，充分利用我区环境优势，结合水资源、交通、防疫、环境保护等因素，合理规划、规范管理，积极引导各村开展集约化、标准化养殖，督促落实畜禽粪污资源化利用。同时，积极向上争取资金及政策支持，促进我区养殖业健康稳定发展。
代表姓名：湛正宝
承办单位：区城管综合执法局
协办单位：区市场监管局
代表建议：长期以来，夜市管理一直是城市管理的老大难问题，而夜市的繁荣与否，又从一个侧面反映了城市经济的发展状况。金川区目前的夜市除中天酒楼对的管理相对较好外，其他地方均未集中管理，不少经营者只是根据个人需要，出摊时自找地方，这样一来，不光用水、用电、卫生成了问题，还将本来干净的地面弄上了油污。建议：有关部门应根据人流量及摊主需求，在市区内合理规划5-6处夜市，统一解决水电问题，对摊主进行集中管理；引导规范经营户做好环境卫生保护工作；限定经营时间，待营业结束后，及时做好摊位附近的清洁工作；禁止摊主未经批准随意在路边设立经营点，以保持城市干净整洁。
区城管综合执法局答复：湛正宝代表，您在区人大八届三次会议上提出的关于加快我区夜市建设提升城市管理水平的建议已收悉，经认真研究办理，现答复如下：正如您所述，夜市经济的繁荣程度是一个城市经济开放度、活跃度的重要标志，是发展现代城市经济的重要内容。建设具有地方特色的夜市一条街，加快夜市经济发展，有利于拉动消费、繁荣市场；有利于展示城市文化特色和底蕴，完善城市功能，打造城市名片；有利于拓宽自主创业渠道，创造就业岗位，增加居民收入；有利于加强城市管理，规范市政秩序，改善城市环境，提升城市形象。目前，国内很多城市已建设了具有地方特色的专门夜市街，有的甚至已成为当地的旅游名片，但迄今为止，我区还未规划建设专门的夜市街，这是造成我区零散夜市摊点在各居民区就近设点，却无法彻底取缔的根本原因之一。
为此，我局结合当前城市管理实际，采取“疏堵结合，以疏为主”的方式，对市区零散夜市摊点分类施策、科学管理。一是今年6月，对广州路夜市进行改造升级，将长春路以东、新华路以北区域内的宝运巷、双建市场、宝林东巷、宝林西巷、市政巷、广州路市场等70个零散夜市摊点，全部集中到广州路夜市，按照“五统一”标准进行管理。二是积极与国芳百盛开发商沟通协调，在国芳百盛北侧设置临时夜市大棚，已于8月18日正式开始营业，可容纳48个摊位，目前，正在根据申报情况规划建设项目二期。三是国芳百盛夜市正式营业后，按照市、区关于全面取缔零星夜市摊点的部署要求，第一时间组织人员对龙泉夜市的13家夜市烧烤摊点进行取缔的同时，将市区存在的零星夜市烧烤摊点全部取缔，目前市区存在多年的零星夜市已绝迹。四是联合市场监管、卫健部门，开展联合执法，对已办理健康证、食品经营登记证件的各类流动摊点，不定期组织开展食品安全检查，对食品摊点的进货、加工、储存等严格排查，并加强食品卫生知识和卫生保障措施等方面的宣传教育，保障消费者食品安全。
下一步，我局将在进一步严格夜市管理的基础上，与市场监管、规划、建设、国土等部门加强联系，建议尽快给我市研究规划一处专门的夜市街，力求给市民提供一个良好的生活娱乐环境。
湛正宝代表，以上答复能否让您满意，请及时给予指导；如有新的意见建议，我们将诚恳接受。感谢您长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作，也热忱欢迎您继续给予监督和支持。
代表姓名：王发宏、王绪魁、王菊梅
承办单位：区城管综合执法局
协办单位：区法院
代表建议：随着经济社会的快速发展，城市管理的广度和领域不断拓展，根据金昌市文明城市，园林城市卫生城市的管理要求，为了广给广大城市居民营造祥和有序的工作生活秩序，城市管理综合执法工作工作者将会对一些城市中乱停乱放的车辆，乱摆乱设的个体摊点，乱搭乱建的违法建筑，乱倒乱倾的渣土拉运车辆进行劝导和处罚。可城管工作者开具送达的行政处罚书（单），被告知者不予理睬，甚至随手丢弃，当这些行为发生时，城市管理综合执法局没有后续制约手段，给城市管理带来了负面影响，也使一些违章违纪行为更加猖獗。因此建议对一些在城市管理中对城市管理综合执法局开具的处罚决定不答复和不执行的，通过区法院将其纳入失信人员名单，进行约束和惩戒。以此来提高城市管理的有序性，给群众创造优美和谐的人居秩序。
区城管综合执法局答复：王发宏、王绪魁、王菊梅代表，你们在区人大八届三次会议上提出的关于在城市综合管理执法中推行失信处罚的建议已收悉，经认真研究办理，现答复如下：近年来，随着经济社会的快速发展和全国文明城市创建的不断深入，为营造整洁有序的城市环境，城市管理部门必须依法对市区存在的乱停乱放车辆、乱摆乱设摊点、乱搭乱建违法建筑、乱堆乱倒建筑垃圾等行为进行劝导和处罚，但城市管理部门开具送达的行政法律文书，违法当事人常常不予理睬，甚至随手扔掉。对此，一直以来，城市管理部门没有后续制约手段，这给城管执法带来了很大难度，也使城市“顽疾”屡禁不止。
2016年，国务院发布了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号文），提出：建立跨地区、跨部门、跨领域的联合激励与惩戒机制，加大对诚信主体激励和对严重失信主体惩戒力度，使失信者“一处违法，处处受限”。为提高城管执法的威慑力，国内很多省、市、区纷纷做了尝试，陆续颁布实施了城管执法领域失信联合惩戒的相关规定。但迄今为止，我市还未出台任何有关城管执法领域失信联合惩戒的规定。
对此，为提高城管执法实效，我局结合当前管理实际，积极建议金川区人民法院，将一些有履行能力但拒不履行城市管理相关法律义务的严重失信主体，纳入失信人员名单予以曝光，并实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。但金川区人民法院表示，根据《最高人民法院关于公布失信被执行人员名单信息的若干规定》，人民法院只能对被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，依法对其进行信用惩戒。
鉴于上述情况，下一步，我局将在加大城市综合执法力度的基础上，与市、区相关部门加强联系，建议尽快出台《金昌市城市管理领域失信联合惩戒办法》，以此来提高城市管理的有序性，增强城管执法的震慑力，努力给市民群众创造一个整洁有序的生活环境。
王发宏、王绪魁、王菊梅代表，以上答复能否让你们满意，请及时给予指导；如有新的意见、建议，我们将诚恳接受。感谢你们长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作，也热忱欢迎你们继续给予监督和支持。
代表姓名：唐天山
承办单位：区城管综合执法局
代表建议：天水天水路步行街始建于2000年是金昌市重点招商引资项目。项目运转至今，在繁荣市场、解决就业、贡献收入等方面做出了一定贡献，当然运行至今也暴露出很多问题，突出表现为：基础设施老化严重；环境卫生有待提升；停车难、行车难问题长期存在。希望政府职能部门对以上存在问题进行专项巡查，对老化市政设施进行改造提升，对街面环境进行美化，将原八冶锅炉房改造为停车场，对街面乱停乱放机动车的行为进行教育引导和处罚。
区城管综合执法局答复：唐天山代表，您在区人大八届三次会议上提出的关于对天水路步行街周边环境进行整治提升的建议已收悉，经认真研究办理，现答复如下：正如您所述，天水路步行街始建于2001年，经过十多年的发展，现街区内汇集大小超市、品牌服装专卖店、餐饮及娱乐会所等400多家，已成为市民购物、休闲、娱乐的一个重要场所。它的建设和发展，为我市商业发展、解决就业、地方税收等方面做了一定贡献，但运行至今也暴露出很多问题，主要表现在以下三个方面：一是设施设备老化严重；二是环境有待提升；三是停车难、行车难问题长期存在。
对此，我局积极采取措施加强整治：一是拟定了《关于在步行街原八冶2号锅炉房处建设停车场及公厕的请示》，建议市政府对步行街中国银行营业厅后面原八冶2号锅炉房处改变用途，改造修建一处停车场。2018年5月，原八冶2号锅炉房处已被改建为一处免费停车场，并已投入正常使用。二是将武都路和步行街侧街内存在的各类摊点进行了统一清理取缔，并重新划制了自行车停放标识。同时，将东西侧街设置的隔离桩拆除，使东西侧街的车辆可以正常流动。三是安排专人轮班定点值守、不定期开展巡查，对乱摆乱设流动摊点进行及时清理，对乱停乱放非机动车进行逐一规范，并协调交警部门开展联合执法，对乱停乱放机动车进行查处，这在一定程度上缓解了此路段的交通拥堵问题。四是增派保洁人员，采取全天候保洁措施，在加强日常保洁管理的同时，加大节假日期间清扫力度，确保步行街环境卫生干净整洁。五是对破损基础设施进行检修维护，设置地埋式垃圾箱30个，自行车挡车杆 8处近200米，同时，协调八冶集团公司，结合棚户区改造项目，对步行街中段道路重新铺装，并对道路进行拓宽设置2条消防通道，全面提升步行街的整体形象和商业影响力。
下一步，我局将从规范车辆停放秩序的角度出发，不断加大天水路步行街周边环境治理力度，对此路段存在的乱停乱放及各类违法占道行为做到随即发现，随即处理，争取为车辆的正常通行提供良好环境条件。在此基础上，积极争取资金，对步行街老化市政设施进行全面改造，争取为广大市民营造整洁、有序、文明的购物环境。
唐天山代表，以上答复能否让您满意，请及时给予指导；如有新的意见、建议，我们将诚恳接受。感谢您长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作，也热忱欢迎您继续给予监督和支持。
代表姓名：王录善、马维财、王丽娜、马吉成、马明亮
承办单位：区城管综合执法局
协办单位：宁远堡镇
代表建议：马家岸村是一个城中村，地处市区以北，近几年马家岸村城市建筑垃圾的乱道现象十分严重。特别是紫荆花海西宁路以北的空地乱倒现象尤为严重，政府部门也花费了大量人力物力进行了清运、平整，并再此地两个入口处架设监控，对非法倾倒建筑垃圾的车辆进行抓拍，杜绝了乱倒现象的发生，而自2016年长春路北延二环路开通后，刘家窑耕地土地两侧的沙滩及河道建筑垃圾乱倒问题又凸显出来，尽管政府及相关部门对此处的垃圾进行了清运，但非法倾倒垃圾的现象屡禁不止。希望政府有关部门借鉴之前的工作经验，在此地附近路口架设监控，以便对乱倒建筑垃圾的车辆予以监控。
区城管综合执法局答复：王录善、马维财、王丽娜、马吉成、马明亮代表，你们在区人大八届三次会议上提出的关于市区内建筑垃圾在北二环路我村耕地周边乱倒要求治理的建议已收悉，经与宁远堡镇共同研究办理，现答复如下：
正如你们所述，宁远堡镇北二环路西口道路确实堆放大量建筑垃圾，分析垃圾来源，主要有两个方面：一是该区域位于城乡结合部，存在历年沉积垃圾，加之个别渣土拉运车辆为节约成本，就近在此处偷运乱倒垃圾渣土，有新的垃圾存在；二是北环路修建工程停工后，未及时对工程遗留土方和施工垃圾进行清理。
2019年8月13日，中央环保督查组入驻甘肃期间，我局以环保督查交办信访案件办理为契机，组织人员和机械，对北二环路西口道路两侧堆放的建筑垃圾进行了彻底清运，共清运垃圾560立方米，平整场地11000平方米。与此同时，加大对该路段巡查频次，对偷运乱倒建筑垃圾进行“严防死守”，发现一起，现场查处一起，全力杜绝新的建筑垃圾产生。
王录善、马维财、王丽娜、马吉成、马明亮代表，以上答复能否让你们满意，请及时给予指导；如有新的意见、建议，我们将诚恳接受。感谢你们长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作，也热忱欢迎你们继续给予监督和支持。
代表姓名：王晓萍、张永飞、李霞、王建华
承办单位：区环卫局
代表建议：公共厕所是城市基础设施之一，是城市文明与否的标志。在市区新华路、公园路、上海路等人口密集的主干道，经常可以看到，随地便溺的不文明现象，究其原因是找不到厕所，内急又憋不住，只能匆匆找个隐蔽的地方解决问题。据了解，公园路沿街只有1所公厕，新华路沿街有2所公厕，而北京路，上海路沿街没有公厕，作为文明城市，我们的公共厕所真的太少了，建议：在公园路、新华路、北京路、上海路主干道增加公共厕所数量，并增加道路两旁的厕所指引牌。
区环卫局答复：王晓萍、张永飞、李霞、王建华代表们，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于市区主干道增加公共厕所数量，推出公厕指引牌”的建议，经研究办理，现提出如下答复意见：根据职责分工，市区公厕的规划选址由市自然资源部门负责；公厕的管理由各职能单位负责（区环卫局、区城区绿化管理所、区紫金花城景区管理处、区林业局、区文旅局、金川公司、各大市场，等等）。
我市城区内现有公厕71座（不含金川集团公司），其中：旱厕4座，水冲式公厕67座（其中包括11座移动式公厕），其全部为国家三类以上公厕，采用自控水冲装置，粪便全部排入污水管道统一进入城市污水处理系统；旱厕4座主要分布在三个社区的旧平房区。旱厕粪便主要由城郊农民与环卫部门签定清掏合同后，密封拉运到城郊农村田间地头进行高温堆肥使用。现环卫部门直管、监管公厕45座，其余公厕由其他产权单位管理。
近年来，人大代表、政协委员们和市民多次反映市区合理规划公厕或要求新建公厕，但由于在城市规划和建设过程中，没有预留公厕等环卫基础设施建设位置，导致目前环卫基础设施建设时选址困难。针对我市公厕选址难、建设难，公厕数量少、布局不合理，承载能力差等诸多问题，加之国家旅游局提出的旅游厕所“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求和省、市关于加快旅游厕所建设的相关会议精神，金川区重点加大公厕的建设和改造力度。一是协调市自然资源部门编制完成了《金昌市中心城区公共厕所布局规划（2015—2020年）》，规划结合城市发展实际和需求，通过对我市公厕进行调查摸底和现状分析后，合理进行了公厕规划布局，并提出了近期建设规划和公厕建设标准。根据规划，近两年在市区和两镇新建及改造升级50座高标准公厕。二是在项目规划审批中，严格按照规定对项目用地提出公厕配建要求，确保公共厕所落实到位。在已建或在建的金昌印象、世纪金都西区、金昌嘉远国际棚户区改造、八冶康颐养老康复中心、金沙公馆住宅小区、龙首壹号住宅小区、万象休闲购物中心、金海湾城市购物广场、金昌市全民健身中心等商业和公建项目规划审批中，均规划配建了公共厕所。三是在人流集中区域规划新建了城市公共厕所，在紫金苑景区（3座）、玫瑰谷景区（4座，由于上下水未接通还未使用）、龙首湖公园（3座）、金昌市植物园（3座）等城市景区均配建了公厕。同时，完成了泰安路公厕建设（位于泰安路市场北侧），于11月初投入使用。投入专项资金对市区11座公厕进行了美化绿化。四是区机关事务局协调沿街区直单位开放单位内部公厕21座，协调市直单位开放内部公厕35座，便于市民如厕需要。同时，在市区所有公厕附近所在道路设置了公厕指示牌73块。
在管理方面，区环卫局在做好日常保洁的基础上，重点对其管理的25座公厕和监管的20座公厕进行分类考核管理，做到责任明确，奖罚分明。每季度考核一次，分别评选出3座卫生较好的公厕和3座卫生较差的公厕，较好的公厕进行奖励，较差的公厕进行处罚。
目前，市区公厕建设还存在较多困难。一是环卫基础设施选址困难。由于在城市规划和建设过程中，没有预留公厕等环卫基础设施建设位置，导致目前环卫基础设施建设时选址困难。二是城维经费缺口大，部分专项经费不能落实。公厕建设经费全部来自于市财政列支，由于市财政资金紧张，没有将公厕建设列入财政预算，致使公厕没有经费修建。三是公厕建设面临着“人人需要，人人反对”的窘境。
下一步，我们将通过五个途径加大公厕的建设和管理力度。一是积极协调配合有关部门，按照统筹规划、合理布局的原则，根据《金昌市中心城区公共厕所布局规划（2015—2020）》做好城市公厕的规划选址和相关服务工作。二是把好规划条件关。在土地出让前即在规划条件中按照控规要求对项目用地明确提出公厕配建要求。在金盛华城东侧空地规划建设时我们将根据地块所在控制性详细规划提出配建公厕要求，以解决该区域人们如厕所需。三是把好建设项目规划设计方案审查关。在方案设计审查阶段，对项目需要配建公厕的位置、面积和等级进行审查，确保公厕配建落实到位。四是把好规划验收关。在建设项目竣工规划核实阶段，将城市公厕的配建情况作为规划核实的重要内容，未建设到位的项目，不予竣工规划验收，以确保配建城市公厕与主体建筑同步建设、同步交付使用。五是继续加大企事业单位的协调力度，争取开放更多单位内部公厕。
最后，相信在您的关心支持和各相关职能部门的共同努力下，市区公厕数量少、市民如厕难的问题将会彻底得到解决。
代表姓名：姚敏善、张廷成、牟小霞、张海兵
承办单位：区市管中心
代表建议：金三角市场是我市区的主要集贸市场之一，商户众多，人员密集，金三角市场内的公厕，容纳率小、功能弱，各种设施老化，已不能满足群众的入厕需要，厕所周围臭气熏天，严重污染周围的环境，与我市全国文明城市称号不相适应。建议：请相关部门对公厕进行升级改造，满足群众入厕的需要，改变周围环境卫生和空气质量。
区市管中心答复：姚敏善、张廷成、牟小霞、张海兵，你们在区八届人大二次会议上提出的“关于升级改造金三角市场公厕”的建议，经我单位研究，现提出如下答复意见：金三角市场公厕容纳率小，设施老化，不能满足群众的入厕需求等问题属实。我单位接到你们的提案后，高度重视，召开专题会议研究此提案，把此项工作作为今年的重点工作，积极推进。经预算后，积极筹措修缮资金2万余元，于2019年6月上旬对公厕内外墙、隔板、暖气、窗户、暖气及垃圾箱等进行了修缮。今后，我们将进一步加强市场公厕管理，定时打药灭蝇和投放除臭清洁球，落实长效管理机制，为群众提供干净整洁的如厕环境，提升市场品质。
代表姓名：孙得旭、孙尚荣、张明才、贾录和、王晓萍、李霞、牟小霞、张红梅、荆晓东、张海兵
承办单位：区城管综合执法局
协办单位：区住建局
代表建议：广州路对面十八区废旧市场，20多年来一直闲置，未能充分发挥其应有的作用，脏乱差现象十分严重，非常有碍金昌市文明城市形象提升。新华路是金昌市的主要街道，绝不能因为这个废旧市场的存在，影响了金昌市文明城市的形象，建议：对废旧市场进行翻修改造，使其发挥应有的作用，若不能建成市场，建议开通广州路至贵阳路小区的道路，缓解新华路、长春路十字交通压力。
区城管综合执法局答复：孙得旭、孙尚荣、张明才、贾录和、王晓萍、李霞、牟小霞、张红梅、荆晓东、张海兵代表，你们在区人大八届三次会议上提出的“关于拆除新建十八区废旧市场”的建议已收悉，经与区建设局共同研究办理，现答复如下：
经调查了解，十八区废旧市场的产权归陈国兰女士个人所有，二十多年来一直闲置，“脏、乱、差”现象十分严重。为切实维护全国文明城市形象，2013年，市政府责成原市城市管理综合行政执法局牵头，多次与陈国兰女士进行协商，欲通过土地置换加经济补偿的方式对此土地进行征用，但因费用问题未达成一致意见。
对此，我局积极与区建设局、区市场监管局、区商务局等部门沟通，建议对新建十八区废旧市场进行拆除或改造，但区建设局表示，该市场的产权属个人所有，建设部门无权进行拆除，只能待2020年老旧楼房棚户区改造相关政策明确后，将其列入2020年老旧楼房棚户区改造任务中，对周边道路进行铺装硬化；区市场监管局表示，市场拆建改造不属其职责范畴，若该市场建成并投入运营，市场监管部门将严格履行在食品安全、市场经营秩序、市场环境卫生等方面的监管职责；区商务局表示，若该市场改造项目成功立项实施，商务部门将依据商务相关项目补贴政策，积极予以扶持。
鉴于上述情况，2019年7月18日，我局又联系陈国兰女士，建议其对该市场进行改造利用，切实维护好我市全国文明城市形象，陈国兰女士表示，目前她正在积极联系运营商进行转租，若不能顺利转出，将自行修建市场。下一步，我局将进一步加大巡查监管力度，对此区域发生的“脏、乱、差”问题，第一时间督促该当事人进行整改。
孙得旭、孙尚荣、张明才、贾录和、王晓萍、李霞、牟小霞、张红梅、荆晓东、张海兵代表，以上答复能否让你们满意，请及时给予指导；如有新的意见、建议，我们将诚恳接受。感谢你们长期以来对城市管理工作的关注，我们将一如既往努力做好城市管理工作，也热忱欢迎你们继续给予监督和支持。
代表姓名：丁玲玲
承办单位：市公安局金川分局
代表建议：1.在五号区路口建天桥或地下通道，以缓解交通拥堵的问题，同时消除学生上学放学时乱穿马路造成交通事故的隐患。2.建议在交通高峰时，派驻交通疏导人员进行交通疏导，解决交通问题。
市公安局金川分局答复：丁玲玲代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于解决金川路在五号区路口交通问题”的建议，经研究办理，现答复如下：
随着人们生活水平的不断提高，私家车已经普遍成为了人们出行必不可少的交通工具，且私家车的保有量更是在飞速的增长，这就对二三十年前规划建设道路的通行能提出了巨大考验。在道路无法再进行改扩建的情况下，那么对道路交通管理的要求也就更高了。
金川路5号区路口，附近密集分布着金川集团公司的二级单位，又是5号区的主要通行路口，车流量、人流量就非常大。为了能保证群众出行道路畅通，交通管理部门科学设置了各种交通设施，如在道路中间设置中间隔离设施，禁止车辆和行人随意转弯、掉头和横穿马路等行为；在十字路口架设电子抓拍设备，对机动车进行严格的管理。
金川总校三小在5号区家属区内，金川路5号区路口又成为学生上学、放学的必经之路。因家属区内停车不方便，有些接送孩子的家长将车辆在路口附近乱停乱放，不遵守交通规则，导致此处道路通行受阻，甚至出现道路堵塞，无法正常通行的现象。针对这一现象，我局交管部门在高峰期间，在该路段大市场十字路口安排了交警执勤，疏导交通；同时极按照省公安厅的要求，建立了快骑队，加强在主干道路进行巡逻，对拥、堵点进行及时疏导和治理。
对于您提出的在此路口建天桥或地下通道的建议，我局交管部门会将该建议汇报上级管理部门，会同城建部门调研解决。
在今后的工作中，我们将加大对交通安全的宣传力度，教育广大交通参与者自觉遵守交通法律法规，安全出行、文明出行，营造一个安全、有序的道路交通环境。
第29号：关于及时修剪2#、3#居民区内的高大繁茂树木，保证住户正常采光的建议
代表姓名：姚敏善、孙尚荣、张海兵
承办单位：区民政局
协办单位：龙泉里社区、龙门里社区
代表建议：金川区2、3#小区内的树木高大繁茂，严重遮挡了临近住户的正常采光，尤其在夏天时，住户反映白天都要开灯，根据《中华人民共和国城乡规划法》对于房前、屋后栽种树木的相关规定，不得有妨碍他人采光等损害他人合法权益的情形。建议有关部门对这些树木进行置换和及时修剪，保证住户的正常采光。
区民政局答复：姚敏善、孙尚荣、张海兵代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于及时修剪2、3#居民区内的高大繁茂树木，保证住户正常采光”的建议，经与龙泉里社区、龙门里社区共同研究办理，现答复如下：
经龙泉里社区和龙门里社区实地调查，2号区32、40、64、70、71、75栋楼前和10、11、22、65、73栋楼后，3号区71栋楼前和57、68栋楼后部分树木高大繁茂，导致低层住户采光受影响。2、3号居民区属金川公司职工住宅老旧区，居民区的绿地、树木等绿化属金川公司生活服务园林绿化队管理。2018年9月开始，根据“三供一业”移交协议，金川公司生活服务园林绿化队全部业务划归金昌市宜方达物业管理公司管理。
2017年实施棚户区改造以来，施工队根据棚户区改造项目要求，对3号区部分树木做过移栽和拔除，个别住户对楼前后自己栽种的高大树木自行也有过修剪。2019年6月，金昌市宜方达物业管理公司对整个金川公司辖区树木进行了为期一个月的修剪、清理和病虫害预防。同时，龙泉里社区和龙门里社区积极沟通联系金昌市宜方达物业管理公司，并于2019年7月9日组织辖区“两委”成员、党员代表、居民代表、业主委员会代表、物业公司代表25人，在龙泉里社区三楼会议室召开了龙泉里社区协商民主议事委员会专题讨论修剪树木事宜，大会通过投票的方式同意修剪树木，由金昌市宜方达物业第三物业处负责修剪树木。物业公司负责人做了表态发言，由于夏天天气炎热不适于修剪树木，待节气适宜时（冬天入冬前适宜进行树木修剪养护）将组织专业人员进行修剪，确保11月底之前完成高大繁茂树木的修剪，保证住户正常采光。
代表姓名：张海兵
承办单位：区住建局
协办单位：宁远堡镇、龙门里社区
代表建议：位于白家嘴回民区的干涝池，由于缺乏管理，又处于外来务工人员、回民聚居区。现在已成为城郊结合部的治理“顽疾”，干涝池周围的白家嘴村民和外来回民自建的土木结构房屋，居住人口约500人。临街仅有的一处公厕（旱厕）因年久失修倒塌，所以该区居民就近在干涝池周边搭建简易厕所，将大小便及生活垃圾均倒入干涝池，日积月累形成了一个天然垃圾场，近年又有外来人员将干涝池空地上种植蔬菜，成熟的蔬菜进入马路市场销售，严重影响市民“舌尖上的安全”。雨季时，山上雨水流入干涝池，积水面积过大，对孩童又造成安全隐患，加之旁边公路上有车辆行驶，干涝池周边又无防护拦，也存在交通安全隐患。建议：1.加快回民区棚户区改造进度，将该干池填埋绿化，变废利用。2.如短期不能实施改造，应拆除自建厕所，收回种植蔬菜田地，加装护栏，同时修建公厕和垃圾投放点。
区住建局答复：张海兵代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于对龙门里社区所辖回民区干涝池周边环境卫生进行专门整治”的建议，经研究办理，现答复如下：
您所反映的问题，区全域办联合区城管执法局和龙门里社区对回民区干涝池周边环境卫生进行了实地查看，并配合区城管执法局对该区域内环境卫生脏乱差问题进行整治。截止目前，该区域内环境卫生脏乱差问题已得到有效整治。
下一步我局将继续配合宁远堡镇加快推进已列入计划的天庆家园白家嘴棚户区改造项目建设，目前宁远堡镇正在对原项目建设方案进行优化调整，以求通过项目建设，推动此区域棚改工作进程，使问题能够得到解决。目前我们将进一步配合区全域办和龙门里社区加强对该区域的环境卫生整治工作。
代表姓名：张生学
承办单位：区文体旅局
协办单位：各镇
代表建议：近年来，金川区在农村大力组织开展丰富多彩的各类群众文化活动，让广大群众充分参与文化活动、享受文化成果，进一步提高了农民群众文化活动的受众面和参与率。但是，我区村级文化活动还存在着基础设施不够完善、人才队伍匮乏、经费投入不足等问题，建议：
一是完善村级文化阵地基础设施。以双湾镇为例，双湾镇陈家沟村至今还没有修建村级文化大院，村民文化活动受限。有文化大院的部分行政村配套设施落后，有些村音响设备老化损坏严重，长期没有维修。农家书屋图书更新不及时，借阅率低。建议政府不断加强乡村文化阵地建设，把农村文化阵地建设与美丽乡村建设有机结合起来，重点加强村级文化活动中心、组级文化活动室、乡村舞台、文化大院和农家书屋等建设，选好配齐文化器材、体育健身器材、图书等硬件设施，努力形成村村有文化活动场地的良好局面。
二是加大经费保障力度。当前，大部分行政村虽然修建了村级文化大院，但使用率普遍不高。以双湾镇龙源村为例，冬季文化大院一个月的取暖费用就要上万元，村级有没有相应的公共收入来源，夏秋农忙时农民没有时间参与文化活动，冬季农闲时又因为取暖费周太高无法使用文化大院，文化大院被长期闲置。而龙源村反映的情况，也并非个例。建议进一步加大财政投入，全力保障农村精神文明建设资金需求，保障村级文化活动中心、组级文化活动室、乡村舞台、文化大院和农家书屋等活动场所维护和日常性活动开展、为扶持农村本土文艺团队和文化骨干培养、举办当地特色文化活动给予资金保障。
三是大力推动农村文化活动经常化。少部分村民生活富裕后无所事事、不思进取，负面文化抬头。建议政府积极探索开展形式多样、格调健康、雅俗共赏的文化娱乐活动，广泛动员、引导、吸引、聚集农民群众踊跃参与。
以农村老人和青少年为主体，成立各种类型的秧歌队、曲艺队、文化俱乐部、画室、棋社等群众文艺社团，鼓励群众自编自演、自娱自乐，经常性开展文化活动，让健康向上的生活格调充实群众生活。贴近农村的生产生活实际，不断丰富和活跃农民群众精神文化活动，大力开展文化下乡活动，组织和支持各村的业余文艺表演团队、文化部门经常送戏、送书到农村，并逐渐经常化、制度化。巩固农村电影放映队伍，以最佳质量的数字化电影放映和最优化的服务解决农村群众看电影难问题。利用“农家书屋’’和“电子阅览室”，继续致力于推动村民读书用书的热潮，丰富农村文化生活，充实村民精神。
四是加强农村文化人才队伍建设。以双湾镇为例，各村文化队伍骨干学历普遍偏低，知识结构单一，影响了群众文化工作的开展。建议政府定朔不定期开设文化骨干培训班，对村组文化活动骨干、积极分子进行培训，着力培养有地方特色的文化人才。通过组织乡镇、村组文化汇演、比赛，促进群众文化活动的开展和农村文化人才的培养。
区文体旅局答复：张生学代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于加强村级文化体育活动，丰富群众性文化内容，提升乡村精神文明”的建议，经与双湾镇、宁远堡镇共同研究办理，现答复如下：
近年来，金川区把农村文化建设作为推进华夏文明传承创新区建设的有力抓手和拓展国家公共文化服务体系示范区建设的创新举措，坚持“统筹谋划、整合资源、分类指导”原则，强化组织领导、加大资金投入，有效整合已有的公共文化设施资源，集中力量完善已有的文化阵地，加大力度培养农村文艺骨干，积极引导和鼓励群众创建民间自办文化社团，利用节会和闲暇时间，组织开展各类群众文化活动，全面推进农村文化事业发展，提升乡村文明建设水平。今年，我局按照全区关于推进新时代文明实践中心建设的总体部署，以“全民健身·活力金昌”为目标，坚持以加快实施全民健身国家战略为载体，以实施《金昌市全民健身实施计划（2016—2020年）》为重点，坚持以“为群众办好事、办实事”的基本原则，着力抓好体育活动开展、体育设施建设、体育组织构建、体育平台搭建、体育健身指导、体育志愿服务等重点工作，在体育健身助力新时代文明实践中心建设中取得显著成效。
一、完善农村文化阵地，加强公共服务
以“整合资源、综合利用、统一管理、服务群众”为原则，有效整合各行政村的图书室、电子阅览室、文体活动室和文化大院等资源，按照有文化活动广场、文化活动室、简易舞台、文化宣传科普长廊、文化设备、广播器材、体育器材、民间自办文化社团“八个一”建设标准，在全区27个行政村建成“乡村舞台”，同时每村配备了价值20000元的服装、乐器、音响等各类文化设施设备，今年上半年，再次为两镇8个行政村配发了价值15000元的文化设备，全面提升农村综合文化服务中心设施建设水平。积极争取基层文化建设补助资金，已完成两镇11个行政村文化大院（文化广场）维修改造，同时做好水电、排水、采暖、网络等配套设施建设及室内外文化体育活动设备配备，完善了基层公共文化服务阵地。体育方面，一是积极向上争取体育设施。4月20日，积极配合市体育局举行了金昌市2019年“全民健身·体育扶贫”健身器材发放仪式，为金川区双湾镇新粮地社区、金川区宁远堡镇马家岸社区配发价值10万元健身器材；为双湾镇龙口村、双湾镇古城村、昌丰里社区配发价值3.7万元健身器材；为宁远堡镇龙景村、宁远堡镇油籽洼村配发价值1.3万元体育健身器材。二是高度重视创建体育特色村活动。按照市体育局关于开展“全民健身·活力金昌”创建活动的部署要求，高岸子村、营盘村、天生炕村创建体育特色村活动已申报市体育局，并积极配合市体育局在金川区营盘村全面启动“全民健身·活力金昌”体育特色村创建活动。三是严格使用专项资金。2018以来，充分利用中央集中彩票公益金专项资金在双湾镇陈家沟村建设了“农民体育健身工程”项目，修建篮球兼排球场地1个，安装健身器材24件。积极争取市级体育资金100万元，在双湾镇大漠营盘建成2400平方米体育公园1座，包括篮球场2个、排球场2个、羽毛球场2个、乒乓球场3个。同时，建设了全市首家农民公园文昌园，极大地方便了村民，成为了广大村民休闲娱乐的最佳场所。完成宁远堡镇下四分、新安、马家岸等村的文化中心装修改造工程和西坡一、二期、中牌村、高岸子村、下四分村、东湾村、西湾村全民健身工程。先后向上级体育部门成功申报建设马家岸社区和新粮地社区2个乡镇农民建设工程，建设标准为面积2000平米以上（包含1个标准灯光篮球场、1个硅PU地面排球场，不低于500平米的室外健身器材活动区、2张室外乒乓球桌）。安装健身路径3条，包含器材36件，分别在龙景村、东湾村、天源里社区进行了体育器材建设,选址建设1个笼式足球场。截止目前，宁远堡镇共铺设篮球场25个，全民健身路径场地19处，分发器材413件。我区建设乡镇和社区体育健身中心23个，乡镇较高标准场地2个。
二、繁荣农村文体活动，推动成果共享
一是持续扩大“活力金川·百姓文化大舞台”、紫金家园广场舞展演两项品牌活动影响力，鼓励和动员农村文艺团体和文化能人参与活动，连续两年举办了百姓大舞台两镇专场演出，进一步将文化活动的品牌影响力延伸到农村地区，满足农村群众精神文化需求。二是与精准扶贫相结合，以传统节日为契机，广泛开展“送文艺、送书画、送地方戏”进乡村活动，开展文化扶贫，2019年春节，组织域内书法家、剪纸艺人等深入基层，为农村群众送春联、送书画、送剪纸作品2000余幅，推动文化成果共享。三是继续实施“2131”农村公益电影放映工程，每村每月放映1场公益电影，每年放映不少于444场次。积极争取项目资金，为双湾镇陈家沟村、金川区园艺场、宁远堡镇高岸子村高标准建成分别能容纳150人左右的农村电影固定放映点3个，于节假日、寒暑假、农闲时节等空闲时段免费为周边群众放映公益电影，解决特殊群体观影难问题，满足不同人群电影文化需求。体育方面，积极筹划村级文化体育活动。一是广泛开展农村特色体育实践活动。我们将积极组织开展丰富多彩、形式多样、喜闻乐见的体育实践比赛、展示、培训等活动，统筹兼顾单位员工、退休职工、农村居民、青少年、老年人、残疾人、少数民族等各锻炼群体，吸引和带动更多的人参与到体育实践活动中来。加大农村体育实践活动指导力度，增加农村体育骨干培训名额，推动农村科学健身指导服务，促进全民健身活动在农村乡镇热起来，火起来。二是合理布局文明实践中心体育项目。积极争取上级项目资金，将体育基础设施项目向农村延伸，有计划、有步骤、有重点地扶持各级文明实践中心体育项目建设，合理布局乡村、广场、公园、绿地、小区等体育设施配套，努力形成布局合理、互为补充、覆盖面广的新时代文明实践中心公共体育设施格局。三是着力完善全民体育健身服务体系。进一步简政放权，鼓励扶持单项体育协会、青少年体育俱乐部、青少年传统项目学校及晨晚练点、健身气功站点等开展各类专项体育实践活动。继续加大体育人才培训力度，全面提升体育志愿服务队伍建设，强化科学健身指导服务，努力为我区新时代文明实践中心建设提供体育源动力。
三、加强人才队伍建设，抓好志愿服务
连续6年组织两镇文化中心工作人员、社区文化专干、各行政村文化能人、各“乡村舞台”行政村文艺团队骨干、农家书屋管理员、非遗传承人、“阳光工程”农村文化志愿者等基层文化队伍举办培训班，就基层群众文化活动组织、文艺作品创作、农家书屋管理、文化遗产传承等方面进行培训，累计参训人员达2000余人次。同时，积极组织群众组建社火队、舞蹈队、戏曲队、合唱队、器乐演奏队等各类群众文艺团队，积极引导和鼓励群众利用节会、农闲时节，组织开展形式多样的文体娱乐活动，今年春节期间，组织两镇社火、小戏小曲文艺能人筹建社火队、小戏小曲演出队伍，开展了社火展演、小戏小曲展演以及元宵节千人社火大比拼等大型文艺活动，丰富农村群众精神文化生活的同时，也展示了我区优秀的传统文化。深入发掘和走访本地乡贤文化能人，积极申报省、市级非物质文化遗产项目传承人，目前金川区共有市级传承人5名，区级传承人20名，建立了金川社火、金川刻字、金川织褐子3个非物质文化遗产传习所，广泛开展传习培育活动，充分发挥乡贤文化能人示范作用，传承和弘扬优秀传统文化。体育方面，全面抓好体育健身志愿服务活动。为适应新形势下全民健身工作的新要求和新任务，坚持“以人民为中心”的发展思想，按照因地制宜、面向基层、群众受益、注重实效的原则，制定了《金川区体育健身志愿服务活动实施方案》，以乡镇、村（社区）为主，自5月份起，体育健身志愿服务队伍每月为农村中老年人体育健身提供指导、培训和服务，并积极动员农村党员、退休干部、职工、学生等各种年龄段的人群广泛参与到体育锻炼群体，积极组织开展广大群众喜闻乐见、形式多样、内容丰富的健身表演、联谊比赛、指导培训等体育活动，努力扩大全民体育健身志愿服务活动的覆盖面，积极组织体育健身志愿服务队前往双湾镇营盘村，组织村民群众共同开展“庆五一暨体育特色村节日跳绳欢”比赛活动。
代表姓名：王海英
承办单位：区委宣传部
代表建议：弘扬中华优秀传统文化，政府应起主导作用，让更多的人参与进来，提升市民的道德素养，共同改善社会风气，建设和谐家庭、社区、社会。
习主席讲中华传统文化升华为中华民族的基因、血脉和民族的精神命脉，是民族精神的源头和“老根”，她为世界上所有的华人提供了精神家园，使我们最深厚的软实力，传统文化已经成为实现“两个100年”奋斗目标中中华民族伟大复兴中国梦的根本性力量。
1、对于不文明行为，例如占道经营，露天烧烤，乱停乱放等进行疏导。
2、文化引导：政府、企业、社区提供场所，组织主办文明文化活动，弘扬传统文化。
区委宣传部答复：王海英代表，您在区八届人大三次会议上提出的关于巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果措施的建议，经研究办理，现答复如下：
全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。近年来，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，始终秉持“创建为民、创建惠民、创建育民、创建乐民”理念，把文明城市创建作为引领发展的“龙头工程”、造福群众的“民心工程”来抓，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，持续深化群众性精神文明创建活动，市民文明素质和社会文明程度显著提升。
一、强化组织领导，健全工作机制，提升文明创建的保障力
在推进文明建设工作中，着眼于创新提高和长效管理，始终做到机构不撤、人员不散、力度不减，确保“三到位”。一是认识到位。始终坚持把精神文明建设工作纳入经济社会发展的总体规划，多次召开区委常委会、文明委扩大会议进行专题研究，并明确提出：要围绕全国文明城市创建，把加强和改进精神文明建设作为培育和践行社会主义核心价值观、推进乡村振兴战略、提升区域发展“软实力”的重要内容和迫切任务，下大力气抓紧抓实抓好。二是组织到位。对照《全国文明城市测评体系》标准，进一步健全了组织领导、督查落实、考核评价、激励保障等工作机制，完善落实了精神文明建设联席会议等相关制度，充分发挥党政部门和社会各方面的优势，形成了党委统一领导，文明委牵头抓总，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作格局和上下贯通、步调一致、横向到边、纵向到底的组织领导体系。三是责任到位。制定《精神文明建设考评办法》，签订《精神文明建设目标管理责任书》，对年度精神文明建设各项工作任务量化分解，将精神文明建设工作与经济社会发展的各项工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。不仅做到思想上有位子，工作上有点子，而且坚持做到财政上有盘子，使精神文明建设经费始终与经济发展保持了同步增长。
二、围绕素质提升，狠抓教育引导，提升文明创建的原动力
秉承“先塑文明人、再建文明城”的理念，强化教育引导，全面提升市民文明素质。一是以思想理论学习武装人。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，特别是“八个着力”重要指示精神以及习总书记关于精神文明建设的一系列重要论述摆在文明城市创建的首要位置，以区委理论学习中心组为带动，以县级领导干部为重点，深化中国特色社会主义理论体系学习，广泛教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地向党中央协调推进“五个文明”建设的政治站位和鲜明态度看齐，向党中央加强精神文明建设、深化文明城市创建的部署要求看齐，提高了思想认识，强化了行动自觉。二是以培育践行核心价值观教育人。持续实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，组织开展了社会主义核心价值观“十个我”主题实践活动和“一月一主题”“十个微”系列宣传教育活动，通过设置宣传栏、张贴宣传画、编排宣传剧等赋予乡土气息、贴近群众生活的形式，传承优秀传统文化，将核心价值、文明理念根植人民心田。以“图说我们的价值观”为重点，广泛开展“讲文明树新风”公益广告征集、评选和刊播活动，做到了抬头可见、驻足即观。在公园、广场、社区、商业街区、机关、学校、窗口单位、村镇和主干道等场所，着力打造各具特色、富有内涵的景观式核心价值观主题示范点，努力营造有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。三是以道德实践培育人。广泛开展道德实践活动，强化文明行为引导，开展勤俭节约教育活动，提倡低碳绿色生活，设立服务环卫、城管等人员的“爱心驿站”8个。扎实开展“道德讲堂”建设，各类道德讲堂累计开讲200余场（次），受众人数超过10000人次。开展评选道德模范、身边好人、星级文明户等多种形式的道德实践活动，深入挖掘、宣传、学习身边凡人善举，涌现出了警民联手勇救落水儿童英雄集体、带头义务植树的退休职工李洪启、敬业奉献的好医生穆泽华、助人为乐的退休老人杜春立等一批先进模范典型，成为群众学习的楷模，越来越多的普通人从中汲取养分，在全社会形成向上向善的强大力量。今年以来，选树金川区第三届道德模范6人，“星级文明户”标兵27户，向上推荐各级道德模范、身边好人20余人。借助“纵横金川”栏目，播出“青年志愿者在行动”“平民英雄的善举”“我们的节日”等文明创建专题节目12期；利用“金川零距离”“金川宣传”“文明金川”等“两微一端”，累计发布道德典型、文明城市创建等工作动态80余篇（次）。四是以志愿服务引领人。以建设新时代文明实践中心为抓手，设立区、镇、村3级架构，在摸清志愿服务、基层阵地、特色资源、涉农项目、政策措施5个底数的基础上，打造理论宣讲、教育服务、文化惠民、科技普法、健身体育5个实践平台，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗、倡导文明生活方式6项工作内容，持续推进志愿服务常态化制度化规范化。以“文明实践、铸魂育人”为主题，因地制宜采用线上接单、线下服务的方式，设计群众欢迎、方便参与的文明实践活动，实现了“线上接单”“线下服务 ”和“线上积分”“线下兑换”的一站式管理。线上，利用志愿中国、“志愿汇”APP网络管理平台招募志愿者、发布志愿项目、积累志愿积分、兑换相应权益，“志愿汇”APP注册人数达4044人，志愿者累计获得信用时数24867.5小时；线下，立足区情实际，强化资源整合和功能融合，创新建立文明婚俗、全民阅读、文化传承等8处实践推进基地，精准对接群众需求，各类平台载体统筹使用、协同运行。打造“逢六”上街、万名干部进社区“三进三帮”、先锋圆梦微心愿等特色志愿服务品牌，先后组织开展薰衣草之约集体婚礼、第十七届环青海湖国际公路自行车赛金昌赛段、2018金昌国际马拉松赛、“邻里守望？情暖金昌”3？5学雷锋、“庆祝中华人民共和国成立70周年”志愿服务集中示范、清理白色垃圾、义务植树劳动等大型志愿服务活动50余次。截至目前，全区共招募志愿者1.6万余名，占建成区人口的13%。五是加强未成年人思想道德建设。突出以德育人，全面实施德育工程，在全区中小学组织开展“做一个有道德的人”、“新时代好少年”评选等主题活动，建成未成年人心理健康辅导中心（站、室）56个，城乡学校少年宫7所，所有社区、学校、村均建立了家长学校。突出实践育人，组织开展了“扣好人生第一粒扣子”“我的中国梦”主题教育、歌咏比赛、读书征文等活动，依托重大节庆日和纪念日，以优秀传统文化为基石，在全区中小学广泛开展了“网上祭英烈”、中华经典诵读、“向国旗敬礼”签名寄语等主题实践活动。突出环境育人，进一步规范娱乐场所和文化市场秩序，净化声频荧屏及校园周边环境。加强留守流动儿童教育和管理，从教育、服务、管理等方面全面营造关爱留守流动儿童的舆论环境和社会环境。
三、突出规范有序，优化发展环境，提升文明创建的承载力
践行绿色发展理念，把增强城市功能品质作为提升城市文明程度的重要基础，统筹城乡融合发展，以群众性创建活动为载体，坚持硬件软件一起抓。一是注重推进精细管理。坚持像绣花一样精细化管理城市，注重从大处着眼、小处入手，深入开展全域无垃圾行动，从治理“乱摆乱卖”“乱贴乱画”“乱停乱放”等城市顽疾入手，多举措加大环境综合整治力度，并将城市管理服务延伸到乡镇，环卫人员全天候保洁，采用无人机对建筑工地、家属楼院楼顶、城中村、城乡结合部等环境卫生状况航拍巡察，发现一处整治一处，保持了街容市貌干净整洁。加强集贸市场综合整治，着力解决基础设施落后、占道经营、证照不齐、环境脏乱等突出问题，规范经营户主体资质和经营秩序，市场划行归市合理，业主自律意识增强，进一步提高了规范化管理水平。二是注重改善人居环境。按照景城一体建设的理念，把生态文明理念融入城市建设的全方位和全过程，合理布局城市空间，完善配套公共设施。加快建设低碳城市、海绵城市、智慧城市，培育丰富慢生活、细阅读的文化元素。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大城市绿化建设，突出道路绿化、景观建设和小区绿化，金水湖和紫金苑景区晋升为国家4A级景区，北部绿色长廊、“十里花海”景观、玫瑰谷、龙首湖颇具规模，城区绿化覆盖率达到37.08%，人均公园绿地面积达25.15平方米。推进城乡一体化建设，努力创新以城带乡机制，整合投入涉农资金达10亿元以上，连片建设了一批环境优美、设施配套、居住集中的农村精品社区。加快推进“厕所革命”、污水处理、集中供热、城乡供水工程建设，乡村基础条件得到根本改善。目前，全区2个镇27个行政村的村级组织活动场所、文化活动中心、村级卫生室等农村公共服务项目和水、电、路、绿化、硬化等基础设施基本实现了全覆盖。三是注重深化文明创建。注重以点带面，坚持提升品牌、打造亮点，不断深化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。截止目前，全区已建成全国文明单位2个，全国文明村镇1个，全国文明村2个，省级文明单位4个，省级文明村4个，省级文明街道2个，省级文明社区9个，省级文明校园1个，市级文明单位13个，市级文明村8个，市级文明社区5个，市级文明校园1个，区级文明单位167个，区级文明村9个。持续开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等行动，引导广大市民“做文明有礼的金昌人”。
四、涵育乡风文明，助推乡村振兴，提升文明创建的渗透力
着眼实施乡村振兴战略和推进全域文明创建，大力实施“七大行动”，不断提升乡风文明内涵。一是实施移风易俗行动。健全完善村规民约，探索制定《村民褒扬惩戒制度》，成立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，出台了《金川区治理高价彩礼推动移风易俗工作实施方案》，大力倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办，限定婚嫁彩礼不超过2万元，宴请不超过20桌，非亲属随礼不超过200元，宴席标准不超过800元，着力整治大操大办、高价彩礼等陈规陋习，农村社会风气为之一新。二是实施道德信贷示范行动。深入推进“以文明作担保、以诚信作抵押”的道德信贷工程，大力选树星级文明户，并将其纳入农村小额贷款授信范围，优先享受农商银行低利率道德信用贷款，让有德者更有得。三是实施“孝善基金”引领行动。探索建立“子女自愿交纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助+‘文明股’奖励”等孝善养老新模式，开展“传承孝道、为亲洗脚”、暮年老人集体生日会等主题活动，推动形成了家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚氛围。四是实施“婆媳互夸”引领行动。广泛开展“给婆婆一个赞、夸媳妇一声好”为主题的婆媳互夸会，用平凡故事讲述有德有礼的良好家风。五是实施先进典型表彰行动。探索创新表彰奖励新模式，组织开展文明家庭、星级文明户标兵等先进典型评选表彰活动，把现场设在群众当中，氛围营造到田间地头，敲锣打鼓入户授牌，营造家家争荣誉、人人讲文明的良好风尚。六是实施“传承好家训建设好家风”行动。积极开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，征集优秀家风家训，邀请文化能人，创作提炼家规家训并进行了集中展示，两镇各村共征集优秀家风家训200多条。七是实施农村全域无垃圾治理行动。组织开展“美丽我家·美丽我院”示范户和农村环境卫生检查评比活动，按照居室美、厨房美、厕所美、庭院美、绿化美、周边美的“六美”标准，每季度一次对全区各村环境卫生进行实地检查、现场打分，着力改善农村人居环境。
五、推进文化建设，促进融合发展，提升文明创建的软实力
立足文化惠民、改善文化民生，持续提升三项品牌活动（活
力金川？百姓文化大舞台、紫金家园广场舞展演、金川文化大讲堂）创造力，继续坚持“三个引领”（以“四个金川”引领群众文化活动、以数字文化引领公共文化服务体系建设、以综合性文化服务中心建设引领农村和社区文化建设），不断满足广大人民群众精神文化需求。一是强化文化服务体系建设。不断加大基层文化阵地的建设和管理力度，大力推进公益性文化主体建设，积极争取省级财政资金，维修改造5个农村文化广场，统筹协调做好区级文化阵地免费开放工作，金川区文化馆被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。健全完善区、镇（社区）、村三级公共文化设施服务网络，成功举办金川区第一届市民运动会、第七届职工运动会暨第六届中小学生运动会，将宝星里社区、昌华里社区等4个社区列为社区综合性文化服务中心建设试点。二是深入开展特色群众文化活动。持续开展“唱响金川”、“书香金川”、“翰墨金川”和“古韵金川”系列群众文化品牌活动，以传统节日为契机，组织开展金川剪纸非遗主题作品展、社火秋歌展演、大型灯谜竞猜等活动，举办吃头节、美食文化节、传统月饼大赛等地方乡土节会，通过展示金川传统美食，传承乡土风味，留住文化根脉。扎实开展公益电影放映工程，截至目前共放映197场（次）。持续扩大多彩金川文化旅游系列活动影响力，继续开展“活力金川？百姓文化大舞台”品牌文化活动，演出15场（次），覆盖人群达2万多人（次）。三是推进文化旅游融合发展。全面扩大“紫金家园？西部花城；中国镍都？活力金川”城市旅游主体形象影响力，做大做强“紫金家园、工矿探奇、美丽乡村、文化遗迹、婚庆度假”五大旅游品牌，高质量承办薰衣草之约集体婚礼，加快智慧景区建设，全面提升景区园艺花卉艺术景观品质，不断完善景区基础服务功能。立足金川区两镇地处城郊的实际，建成“十里花海”景观带、戈壁香草园、戈壁百草园、三角城遗址、龙景野狐湾等一批乡村旅游项目，持续推进香草小镇、乡村客栈、民俗文化体验区等文旅项目建设，着力打造集循环农业、创意农业、观光农业于一体的田园综合体，让乡村更加宜居、宜业、宜游。截止去年，全区接待乡村旅游人数28万人次，实现收入1.61亿元。
我们将在今后的工作中，把您的意见、建议和有关部门的职能任务紧密结合，不断创新工作载体，继续加大全国文明城市创建力度，继续营造浓厚舆论氛围，同时，我们将及时听取您的意见和建议，希望能得到您的指导、帮助和支持，最后希望您一如既往地关心、支持金川区的社会事业建设。
代表姓名：张明才、贾录和、崔剑梅、孙得旭、张桃花
承办单位：宁远堡镇
代表建议：火星基地作为金昌市今后的旅游产业，政府应抓紧规划出入口沿线的设施及对村政道路科学布局。否则，由各镇村随意规划建设则会造成整体布局不合理。因此，希望区政府和建设部门尽早着手在火星基地整体规划之外，补充完善火星基地沿线的规划布局，使火星基地项目建设能更好地带动火星村政建设，推动旅游事业带动区域经济发展，造福地方百姓。
宁远堡镇答复：张明才、贾录和、崔剑梅、孙得旭、张桃花代表：你们在区八届人大三次会议上提出的“关于抓紧规划火星基地沿线整体布局”的建议，经研究办理，现答复如下：
“火星1号基地”项目是金昌市重点招商引资项目，2018年6月项目落地金昌以来，根据市委、市政府统筹安排，金川区完成了基础配套设施建设，保证了“火星1号基地”按期建成和“挑战吧！太空”电视节目如期拍摄及顺利上线播出。目前，通往“火星1号基地”主要路线为两条：一条线路起点与已建中（牌）东（湾）公路终点顺接（金东中学附近），途径西湾村，西湾小学、于K2+022.5处下穿金阿铁路，于亮峰沙沟三河汇流处与支线终点相接,全长3.58km，概算投资5443万元，2019年8月5日发布施工图及施工招标公告，8月26日开标后确定实施单位开工建设；另一条线路为中牌岔路口途经宁中公路、宁远小学至杨家大山入山口进入火星基地。两条路线沿路村庄涉及我镇中牌、西湾、宁远、龙景4个村，4个村庄我镇近年来一直在规划建设，特别是去年“火星1号基地”项目实施以来，我镇加大对沿线村庄规划建设，目前项目实施进展顺利。
一、沿线基础设施配套方面
2018年，我镇对通往“火星1号基地”宁中公路沿线的村庄进行了沿线铺装、墙面粉刷及墙体画绘制、围墙及铁艺大门安装、宁远村旧房拆除改造、宁远小学改造、沿线村容村貌整治等项目，总投资480万元。目前，所有项目都已完工，沿线人居环境明显改善、村庄环境干净整洁有序，村民环境和健康意识普遍增强，管护长效机制全面建立。
二、农民集中居住区规划建设方面
中牌村、西湾村农民集中居住区已全部规划建设完成。宁远村一二三四五七组农民集中居住区规划建设项目已完成农宅布局、风貌、户型为主的规划设计，场地平整立项实施，拆除旧宅140余宗，开工建设农宅64余套（其中，主体完工51套，正在修建13套），部分农户正在清理个人物品，然后进行旧宅拆除；完成了宁远村农民集中居住区景观提升工程设计专家评审工作；概算投资830.07万元的宁远村一二三四五七组农民集中居住区基础设施建设项目（一期）现已完成实施方案设计，并审核立项，目前正在准备进行招标工作。
三、发展沿线乡村旅游方面
我镇依托“火星1号基地”文旅项目，围绕龙景村“特色面庄”、“野狐湾神秘之旅”、“潘家墩桃花园”等乡村旅游示范点，推进旅游项目的衔接联系，积极打造“太空体验+乡村寻美”旅游新名片，并且准备开发自龙景二组大沙沟至火星基地徒步游旅游线路，丰富龙景村乡村旅游产品，带动景区全面发展。目前，龙景村乡村旅游项目已成立龙景项目部，龙景村省级乡村旅游示范村已完成项目申报工作，后期工作正在有序开展。其中，美丽乡村建设项目民宿工程—迷舍建设项目工程已完成主体修建、门窗安装、内墙抹灰、外墙保温等工作，正在进行外网铺装和内部装修；16户民宿群建设项目已完成立项备案、施工图设计、审查以及6户农宅的拆除工作，剩余10户农宅拆除和民宿群建设项目的规划建设工作正在有序进行；龙景村乡村面庄的标准化建设工作和野狐湾景区提档升级也在同步进行。
下一步，我镇将持续推进宁远村一二三四五七组农民集中居基础设施配套二期项目，持续推进旧宅拆除改造和农宅建设工作，在居住区景观提升方案设计成果的基础上，不断完善居住区美化效果和乡村旅游示范点建设。积极争取项目资金，借助村庄清洁、“厕所革命”等行动持续推进“火星1号基地”沿线环境卫生综合整治，配套完善沿线亮化、绿化、美化等基础设施配套项目，加快沿线残垣断壁、危旧房拆除改造工作，做到整体环境的干净整洁、美观大方。
代表姓名：马维财
承办单位：宁远堡镇
协办单位：区文体旅局
代表建议：下四分村作为战斗村，上世纪六七十年代积极备荒、备战，响应“深挖洞、广存粮”的号召，修建了连通全村的地道，作为重要的、具有重大军事意义的战备地道。建议政府及相关部门给予大力支持，能够尽早对战备地道进行开发利用。
宁远堡镇答复：马维财代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于战备地道开发”的建议，经与区文体旅局共同研究办理，现提出如下答复意见：
下四分战备地道于2015年4月，村委会组织人员对部分地道进行了开挖，并进入地道进行察看，发现除地面结有约20公分厚的淤泥外，大部分砖砌结构依然完整，部分设施依然存在，只是由各分支通道到主通道的巷口已被淤泥封闭，出于保护与安全的角度考虑，再未进行深入挖掘。关于您建议将下四分地道进行开发的建议，我镇初步计划通过招商引资邀请有实力的企业家进行投资开发，同时积极协调上级部门，争取配套项目，将下四分战备地道的旅游开发打造成生态效益型项目和金川区红色旅游教育基地。
代表姓名：余多学、田世川、曹世雄、姚敏善、崔荣、李发财、马永平、冯得辉、王永玲、荆晓东、赵乾德、张生学、王绪魁、张明才
承办单位：区机关事务局
代表建议：随着经济社会的不断发展，政府工作日益繁重，干部职工加班的情况越来越多，工作十分辛苦，加班吃饭难的问题逐渐凸现出来。干部职工中午准备午餐时间紧张影响休息、年轻干部接送子女上学时间矛盾、在外就餐不健康不卫生等现实问题影响着干部职工的休息和工作。相比之下，大部分市政单位和企业，都开办有职工食堂。因此，区政府开设职工食堂已经成为一项迫在眉睫的“民生工程”，既是关心干部职工生活的具体体现，也是提高干部职工工作效率的现实需要。
根据以上问题，建议区人民政府利用院内车库车棚改建，或通过在附近租赁房屋开设职工食堂，方便干部职工就餐。
区机关事务局答复：各位代表，在区八届人大三次会议上，余多学、田世川、曹世雄、姚敏善、崔荣、李发财、马永平、冯得辉、王永玲、荆晓东、赵乾德、张生学、王绪魁、张明才14位代表站在关心全区干部职工生活、关注全区经济社会发展的高度，提出了“关于开设区政府职工食堂”的建议（第35号）。区政府办公室于5月初进行了批转，交由区机关事务局具体承办该建议。经研究办理，现答复如下：
一是成立机构，明确责任。为了确保代表建议办理工作的有效落实，我局收到政府办公室转办件后，给予高度重视。第一时间专门安排并成立了由副局长张珺牵头，后勤室、接待室、办公室相关人员组成的代表建议办理工作小组，明确办理的方式方法、程序时限、具体任务等，按照“事事有着落、件件有回音”的办理原则，积极组织开展建议办理的前期工作。
二是有的放失，摸底调研。针对目前全区办公场所硬件设施有限的矛盾，根据代表们“利用院内车库车棚改建或附近租凭房屋开设职工食堂”的建议和思路，我们于5月份开始，分别对可利用的资源进行了系统的摸排、走访和对接。经摸排：
1、统办一号楼院内财政局楼下共有车库19间，除1间作为信息办中心机房专用电源房、1间作为财政局档案室、1间作为车库使用外，其余16间车库均由一号楼办公的各单位作为库房使用，因办公用房条件所限，目前尚无法腾退使用，且前后都是机动车行车道、楼上有区财政局办公，改造限制因素较多。同时，按照省、市要求，随着公务用车管理、停放工作的不断规范，对于条件允许后陆续腾退收回的占用车库将作为公车车库使用。故暂时不具备改建食堂条件。
2、位于会议中心东侧的原一号楼自行车棚，长10米、宽3米、顶高2.1米，空间非常狭小，里面还设有一号楼总配电室和社保大厅配电总柜；车棚东侧2间房屋为人社局、机关事务局专用后勤库房，车棚前是规划使用的公务用车专用停车场。且由于该车棚后面是家属楼，距离较近，加宽、加高的改建、扩建都有很大的社会风险隐患。目前尚不具备改建条件。
3、位于会议中心一楼后侧的多功能活动厅，原4间房屋曾于2004年作为政府职工早餐食堂使用不到一年后因油烟污染扰民、就餐人数少经营困难而关闭。目前，由于办公用房紧张，作为公车改革后车辆平台、车队办公使用，共有36人在其间办公，下一步将建设公务用车信息化管理平台。同时，羽毛球馆、乒乓球馆于2017年重新改造建设完成，为全区干部职工提供业余健身场所，现不宜重复建设，且该活动厅后侧都是家属楼，距离非常近，改造成食堂也存在很大的社会风险隐患。目前尚不具备改建条件。
4、经多次实地走访了解和对接，目前统办一号楼周边暂时没有适合开办食堂的房屋出租。仅有的一处即长春路西侧维和保安公司使用的原烟草公司的三层独立办公楼，因烟草公司于年初整体招标变卖外租，2018年初经区政府同意、区机关事务局租用的该楼二层车队办公室也于今年初被迫停租搬离。目前该楼无外租意向，租用条件尚不成熟。
三是分析论证，明确方向。基于以上前期工作的开展，我局在认真分析研判的基础上，于6月初形成了初步办理意见，并就办理工作向区政府分管领导、主要领导进行了专题汇报。政府领导对此给予了高度重视，组织进行了多次协商和论证，进一步明确了办理思路和方向。但由于：一是目前硬件设施条件所限，办公用房紧张、业务用房无法保障的形势日益严峻，对于开设职工食堂这一关系全区广大干部职工生活、工作的“民生工程”，暂时不具备条件实施。二是全区各部门单位办公地点相当分散，仅在一号楼开设职工食堂无法满足全区干部职工的需求，服务覆盖面偏小；加之办公楼周边符合饮食卫生条件的餐馆相对较多，基本能够满足因加班等个别干部职工的就餐，开设职工食堂的时机尚不成熟。鉴于此，决定将开设职工食堂列入政府重点工作计划，待条件成熟后予以落实。同时要求区机关事务局进一步谋划论证，并向各位代表做好解释说明工作，争取代表们的谅解。
在此，恳请各位提议代表对我们的工作给予充分的理解和谅解！并对我们的工作提出批评和意见！我局将按照代表们的要求和区政府安排，把开设职工食堂工作纳入局内重点工作和中心任务，持续关注和研究谋划，进一步克服困难、创造条件，待办公场所和业务用房有所缓解、条件和时机成熟后积极推动落实，为全区干部职工提供更加精心、精准、精细化的服务。
代表姓名：牟小霞
承办单位：区住建局
代表建议：12区10栋金融家属楼，位于金川公司五中西侧，11区南北楼系电影公司家属楼，位于原居佳乳业旁。由于这12栋无主体责任单位的楼房修建多年，近年来出现的上下水管道堵塞、墙皮脱落、地基下陷、外围墙壁倾斜等诸多问题找不到主体责任单位解决，只有社区为此投入大量的人力物力财力协调解决相关事宜。建议政府将以上12栋居民住宅楼列入2019年棚户区改造项目。
区住建局答复：牟小霞代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于将12区10栋金融家属楼，11区电影公司南北楼尽快实行棚户区改造项目”的建议，现答复如下：
经与代表联系后了解到，所建议的12区10栋金融家属楼分别为：建行家属楼52栋、建行家属楼53栋、保险公司家属楼54栋、保险公司家属楼55栋、12区56栋、人行家属楼57栋、人行家属楼58栋、工商家属楼59栋、工商家属楼60栋、12区88栋，该10栋楼与11区电影公司南北楼均在金川区2019年棚改范围内，现已开工建设，计划于2020年6月底完成列入计划的全部建设内容。
代表姓名：荆晓东
承办单位：区住建局
代表建议：管道天然气以其便宜、方便、环保等特点成为市民用气的首选。目前，在新建小区天然气已成为标配，但老旧小区由于年代久远，建设时没有天然气安装规划，且地下其他管网复杂，以及政策、资金等因素影响，老旧小区的天然气改造工程推进的十分缓慢。部分居民通过“市民服务热线”和社区等多种方式表达了尽早在老旧小区进行天然气改造的诉求。针对这一问题，特提出以下建议：
一是天然气公司摸底调查，确定居民天然气改造的赞成率，根据居民意愿确定是否改造。
二是政府明确牵头部门，争取国家相关项目。
三是天然气公司要优化天然气改造设计方案，天然气改造工程要与城市改造相结合，对于可以共用气源的相邻小区提前铺设管道，以免反复开凿路面增加成本。
四是牵头部门要架起居民与天然气公司沟通的桥梁，公示天然气改造方案。
五是天然气公司要对施工成本认真估算，杜绝层层转包，通过减少中间环节、原材料直接采购和改进工艺、优化用料等方式，做好成本管控。
六是资金筹集方面，坚持政府主导，政府、企业、居民三方共同承担的模式，积极宣传、动员群众，支持老旧小区综合改造，并针对不同类型的居民小区，如规模较大的小区和低收入群体较多的小区，推出相应的惠民支持政策。
区住建局答复：荆晓东代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于老旧小区天然气改造打通居民用气‘最后一公里’问题”的建议，经研究，现答复如下：
自接到您的意见建议后，我局首先安排工作人员对部分老旧小区进行入户走访，切实了解老旧小区居民对安装天然气的意愿，经走访，绝大部分老旧小区居民对安装天然气的意愿比较强烈，认为使用天然气生态环保，价格较其它能源便宜，对安装天然气的赞成率较高。其次，我局工作人员与金昌中石油昆仑燃气有限公司进行了对接，将您的意见建议向天燃气公司反馈，天燃气公司表示：一是要加快老旧小区天然气改造的进度，让老旧小区居民及早用上经济环保的新能源；二是在改造过程中，将充分考虑您所提出的建议，进一步优化改造方案，控制成本，同时加强施工过程的监管，为居民提供质优价廉的服务。三是积极对接国家关于新型能源的优惠政策，解决城市低收入群体的用气需求。
代表姓名：关于加强对农民工开展安全培训准入的建议
承办单位：区应急管理局
协办单位：区人社局
代表建议：经过对多起安全事故的分析，事故的发生与现场作业人员的安全意识、技能水平有很大的关系，因此，提高安全工作水平必须对现场作业人员进行严格培训，引入安全培训技能准入机制，培训合格的人员才能进入各种现场作业，建议政府牵头联合安全培训机构，开展对农民工的培训。
区应急管理局答复：冯峰代表，您在区八届人大第三次会议上提出的“关于加强对农民工开展安全培训准入”的建议，经与金川区人社局共同研究办理，现答复如下：
金川区按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实党中央、国务院及省市区党委、政府关于加强安全生产工作的部署和要求，始终把安全生产宣传教育培训作为安全生产工作的基础来抓，大力普及安全生产法规和基本安全常识，健全完善农民工安全准入机制，不断提高农民安全生产意识和技能。
一、加强安全知识宣传，提升全民安全意识
近年来，按照国家和省市对安全生产工作，尤其是安全生产宣传教育培训工作的系列要求，全区各级、各部门创新宣传载体，建立安全生产微信公众号19个，微信群68个，大力普及和密集推送安全生产政策法规、安全常识、事故案例。并以“防灾减灾日”、“安全生产月”、“6.16宣传咨询日”、“百日宣教”、“安全七进”等活动为契机，通过发放宣传资料、开展应急管理和安全知识竞赛等形式，向广大市民宣传安全知识，发放各类宣传资料和宣传品。今年6月“全国安全生产月”活动中，金川区联合市级部门在市人民文化广场开展集中宣传咨询日活动，设立58个安全生产宣传咨询台，放置100余面大型宣传展牌，悬挂横幅20余条，发放各类宣传资料和宣传品8000余份，接受现场咨询2000多人次；活动现场设置了摄影作品创作展示区、消防救援装备和能力展示区、医疗急救能力演示区和燃气安全宣传区4个专题宣传区域，通过内容丰富、形式多样的宣传方式和手段,切实教育引导全市人民牢固树立安全法治思维，提高安全生产意识；区应急局在活动现场开展了安全生产知识微信有奖答题活动，进一步宣传应急管理和安全生产政策法规和常识，增强全民应急管理知识，提高防灾减灾救灾和自救互救技能；金川区两镇和各社区分别在宁远堡镇、双湾镇、龙泉景观带、五彩城广场、金川公园后门、长泰花园设立宣传点，同步开展了集中宣传活动；金川区联合开发区管委会在开发区举办宣传专场活动，组织开发区70余家企业、金川区中小企业承载园区企业及开发区周围居民群众共计500余人参加了活动。
二、加强从业人员培训，提高农民工安全责任
（一）政府部门安全培训。应急部门牵头在宁远堡镇和双湾镇及各街道（社区）组织开展冬春季节应急管理大排查大宣传大培训活动，着力普及安全生产、消防安全、防灾减灾、地质灾害预防、安全规范操作等常识，共开展大培训10场次，参加培训1110余人，发放资料2400余份。举办节后复产复工专题培训班，对全区范围内工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹等行业领域重点企业从业人员进行培训，并向企业发放了《金川区构建安全风险分级管理及隐患排查治理双重预防机制实用手册》，提高了生产经营单位从业人员的安全意识。组织危险化学品、非煤矿山等高危行业企业从业人员共计368人次，参加“安全生产标准化建设培训班”“推进安全生产责任保险培训班”等培训。人社部门在全区各类职业技能培训中，对培训场地进行开班前检查，并要求各培训学校树立安全发展理念，强化安全思想认识、构筑安全生产防线，针对安全培训、机械设备、消防安全、特种设备、违章作业、安全措施等方面进行重点讲解培训，对于存在安全隐患的地方责令限期整改，达不到安全生产标准的不予开班培训。每班次安排不少于10课时的安全生产讲座，在培训过程中，组织全体学员认真学习消防常识和相关行业的安全生产知识，要求学员必须熟练掌握消防器材的使用、火灾发生后的应急逃生措施及做好个人安全防护措施。同时，建立健全安全生产制度，督促培训机构严格遵守各项安全管理规章制度，明确安全生产责任，确保将农民工职业技能培训安全生产工作落到实处，今年共计开设各类农民工培训班31期，培训2339人。
（二）社会机构安全培训。我区现有的社会安全培训机构为金昌市东腾安全技术咨询培训有限责任公司，该公司2015年7月经甘肃省安全生产监督管理局核准并录入甘肃省安全生产培训考试系统，主要开展电工作业，焊接与热切割作业，高处作业，危险化学品安全作业等技能培训。截至2018年，共为金川集团公司、金泥集团、金化集团、金铁集团、甘肃瓮福集团、甘肃金川神雾、内蒙古太西煤集团、金昌市供电公司、甘肃电投金昌发电公司、中石油、昆仑燃气公司、金川恒信高分子等大型企业培训企业负责人、安全管理人员及特种作业人员3500余人，同时培训有需求的中小企业及各类社会零散人员1500余人。今年在金川区共计开设安全管理培训班5期，特种作业培训班17期，培训安全管理人员200余人，特种作业人员670余人。
三、强化安全监督检查，督促企业落实培训责任
金川区各级、各行业监管部门按照安全生产法律法规，将企业安全培训作为日常安全监督检查的重要内容，督促指导企业开展农民工安全培训工作，通过向企业提供安全培训课件、视频资料等方式，要求企业建立健全安全培训制度，把农民工安全生产培训工作纳入企业年度工作计划，加大从业人员的安全教育培训力度，如实记录教育培训情况，并保证企业安全培训所需资金。在培训中做好农民工的摸底清查工作，全面复核农民工基本信息，掌握农民工流动的具体情况；跟进考核结果，所有经过培训的人员均须进行考试，经考核合格的方可上岗作业，考核不合格的必须重新培训，以达到从事安全工作的基本条件。通过严格督促企业落实主体责任，开展从业人员培训，逐步提高了农民工自我安全保护的意识和发现、防范和处理安全隐患的能力。
总之，加强农民工安全培训，确保广大农民工的从业安全，任重道远，金川区各级、各相关部门诚心接受代表提出的良好建议，在今后工作中，继续加大安全生产宣传教育培训力度，逐步提高全区农民工的安全生产和自我防范意识，尽全力避免和杜绝因教育培训不到位、缺乏安全生产常识而发生生产安全事故。
代表姓名：崔剑梅
承办单位：区卫生健康局
代表建议：为了认真贯彻落实党和国家关于基层医疗和基本公共卫生服务工作的各项方针政策，大力提升基层医疗服务和基本公共卫生服务的水平，为广大人民群众提供优质、便捷的服务，让每个群众都能均衡享受到改革发展带来的成果。近期，我通过调研了解，深入征求广大居民群众意见建议并进行综合分析，在金川区的基层医疗服务和基本公共卫生服务工作中还存在以下几方面的主要问题：
1、基层公共卫生服务宣传不到位。城乡居民对国家公共卫生服务的知晓率不够高，广大居民不清楚社区卫生服务中心和社区卫生服务站之间的关系，中心和站各自的服务内容是什么，社区卫生服务机构有哪些服务项目，哪些服务项目免费，哪些项目费用比个体和大医院便宜，特别是老年人体检、儿童接种、慢病防控等有哪些优惠政策。
2、基层公共卫生服务机构工作人员结构不合理。无论是公立、私立、个体中心、站均存在全科医师、临床、公共卫生、妇幼保健等专业技术人员缺乏的问题，极大地制约了公共卫生服务的发展的服务质量的提高。
3、基层公共卫生服务机构主动服务意识不强。调研中发现一些工作人员服务群众观念较差，服务居民不能一视同仁，个别居民反映，有些基层公共卫生服务机构工作人员几年郁没有上门服务和建档登记，或者上门服务时存在走过场的现象。个别个体、私营机构以营利为目的，不能以服务人民群众为根本，有利的多做，无利的少做。公立机构个别工作人员服务群众还存在冷、慢现象等。
4、社区公共卫生服务机构设置不尽合理。一方面服务机构层次不均，有公立、私立、个体之分，服务能力不同，服务半径差距较大，居民看病不方便，另一方面服务功能不完善，医疗设备、人员技术素质层次不同，服务效果也不相同，不能让居民均衡享有服务。
针对存在的问题，提出以下改进建议：
1、进一步加大宣传力度。各中心、站要加大对国家基层医疗服务和基本公共卫生服务政策宣传，对各服务机构的功能设置、服务项目、收费标准、服务对象分类、特殊人群服务项目种类、老年人体检项目及标准、慢病防控种类和服务标准、健康服务和档案建立、药物价格等进行全面宣传和公开公示，让群众更加了解医疗卫生服务机构的职能定位和服务理念，提高居民知晓率，赢得居民群众的认可和支持。
2、努力提高社区公共卫生服务水平。进一步加大考核力度，建立健全考核评价机制，对各类服务机构建立更加全面、科学、合理的考核评价和退出、准入机制，对部分服务功能弱、责任心不强的机构予以取缔和更换，对社会反映良好的机构可通过公开竞争的方式引入，切实增强这些机构服务群众的能力。
3、不断增强公共卫生服务机构的服务意识。采取多种措施对全科医师、临床、公共卫生、妇幼保健等专业技术人员建立人才引进机制，并确保“引得进、留得住、服务好”。同时加强医德医风建设，正确引导和约束医疗服务行为，建立激励约束机制，充分调动工作人员的积极性，明确服务目的，端正服务态度，引导医务人员多为群众着想，主动服务群众，不断提高综合素质、技术能力和服务水平。
4、进一步改进医疗服务机构的设置。借国家机构改革和医疗卫生体制改革的东风，合理设置医疗服务机构，不断完善服务功能、服务项目。按照国家基层医疗服务和基本公共卫生服务“小病不出社区”、“人人享有均衡服务权利”的要求，适时合理调整服务半径，方便居民群众就医，切实将国家的有关政策落实落细。
区卫生健康局答复：崔剑梅代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于进一步加强基层医疗服务和基本公共卫生服务工作”的建议，经研究办理,现答复如下：
一、工作进展情况
（一）加强项目宣传。在利用好传统宣传方式和渠道基础上，充分利用微信公众号、电视公益广告等新媒体平台大力宣传国家基本公共卫生服务项目。截止目前，共利用微信公众号发表文章133篇。利用“5.19国际家庭日”和各类主题健康宣传日，通过制作宣传展板、发放宣传资料、开展各类义诊、讲座、健康咨询等方式，不断拓宽老年人体检、儿童预防接种、慢性病防控等项目宣传广度和深度，提高了基本公共卫生服务项目居民知晓率。
（二）完善基础设施建设。一是金川区中医院迁建项目投资概算1918.6万元。截止目前，项目已完成主体工程，正在进行配套设施的建设；二是投资27.11万元，完成金川区中医院中医康复科扩建装修项目，现已建成并投入使用；三是累计投资50万元，完成了区中医院、双湾镇中心卫生院及山湾、龙源、许家沟、营盘等村卫生室的维修改造，进一步改善了群众的就医环境；四是近两年，累计投入360万元，为各公立性医疗机构配备全自动生化分析仪、全自动血细胞分析仪、威伐光治疗仪、冲击波治疗仪、碳14监测仪、心电图机等设备。并利用项目资金14.68万元，为社区卫生服务中心（站）、卫生院更换疫苗冰箱26台，进一步提升了医疗机构的诊断水平。同时计划在9月份对双湾镇陈家沟等10个村卫生室实施改造，概算35万元，正在办理审批中。
（三）强化人员队伍建设。近年来，累计引进各类医疗人才188名（柔性引进1人），极大地弥补了我区医疗专业人才的不足。近三年来，先后选派110余名专业技术人员参加了省级组织的乡村医生转岗、全科医师转岗、中医适宜技术、检验技能等方面的脱产培训和进修，并组织150名专业技术人员参加了国家和省、市各类短期培训班。近三年来，累计聘请国家和省、市有关专家举办各类培训班45期，累计培训专业技术人员2300余人（次），各机构专业技术人员培训率达到了95%以上；六是区属各机构卫生专业技术人员每年均完成甘肃省继续医学教育规定的学分。
（四）提升医疗服务能力。一是制定并印发了《金川区医疗卫生服务体系规划（2016—2020年）》，通过公开竞聘的方式，及时在城区人员密集、新增小区、服务空白区等地域调整、新设立社区卫生服务站4个（龙集里社区卫生服务站、昌荣里社区卫生服务站、昌泰里社区卫生服务二站、昌丰里社区卫生服务站），扩大了服务覆盖面；二是以开展“优质服务基层行”活动为契机，制定了《金川区基层医疗机构综合考评细则（千分表）》，每年对区属公立性医疗机构进行综合考评；三是严格执行在岗乡村医生到龄退出制度，已对9名到龄的乡村医生办理了退出手续，对1名不符合条件的乡村医生进行了辞退，新聘用优秀年轻村医6名，进一步提升了乡村医生队伍活力；四是在区中医院开设了“名医大诊堂”，定期邀请省内专家和本土名医坐诊，使群众就近享受到专家的优质医疗服务；五是全面参与金川区重大活动、体育赛事、维稳等医疗救助保障工作。2019年至今，共参与大型活动10余次，出动救护车辆16台次、医护人员60余人次。
（五）不断完善国家基本公共卫生服务项目。制定并完善了《金川区基本公共卫生服务项目绩效考核方案（试行）》，对承担公卫项目的区属各医疗机构采取以量定补、交叉考核、全区排名、奖罚并重、末位淘汰的方法，强化了公卫绩效考核。截止目前，累计建立城乡居民电子健康档案184719人，建档率78％，各项指标将在年底全部达到省级要求。加强项目资金管理，2019年截止目前，共收到基本公共卫生服务项目经费1031.6万元，全部拨付各医疗卫生机构，未发现截留、挪用及违规使用专项资金行为。
二、存在的问题及下一步打算。
在取得一定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区卫生健康事业发展水平与人民群众日益增长的健康需求相比，还有较大差距。一是医疗资源结构不合理，医疗服务能力和水平与广大人民群众的医疗需求还有很大差距；二是专业技术队伍整体素质不高，专业人才短缺的问题仍然比较突出；三是全区信息化建设起点低、未互联互通，不能更好的支撑分级诊疗、医联体建设、家庭医生签约等医改政策的落实，制约了我区医疗卫生事业的健康发展；四是市级行政审批权限不断下沉到区级，而我区无卫生监督机构，且妇幼、疾控等专业机构人员力量薄弱，承接能力不足，存在较大的困难。
下一步，我们将努力做到：
（一）大力推进医改重点工作任务。巩固完善分级诊疗制度，深化基层人事制度改革，提高奖励性绩效工资比例，合理拉开收入差距，调动医务人员工作积极性。完善千分制考核制度，进一步提高公共卫生服务工作质量，加强医德医风和行业作风建设。
（二）不断提升医疗服务质量。落实在岗村医养老保险政策和离岗村医退养补助政策，落实好乡村医生准入、退出、培训、养老和在岗待遇政策。
（三）持续加强卫生人才队伍建设。加大人才培养力度，重点培养基层骨干康复、妇幼等紧缺专业人才，采取“请进来、送出去”的培训方式，加大对现有专业技术人员培训，并按要求组织全科医生转岗培训、在岗村医轮训。
代表姓名：许正红、白生贤、曹小莉、高福德、许明成、石培玉
承办单位：区委组织部
代表建议：金川区农村的离职老村干部，为了广大群众的利益，很多同志一直奋斗在生产第一线，大部分都经历过农业学大寨、兴修水利、平田整地的时代。他们在任期间，从事宣传党的政策、化解基层矛盾、调解民事纠纷等繁重工作。离任后他们都年老体弱多病，个别同志的生活都不能自理，经济十分拮据，给家庭带来了沉重的生活负担。
近年来，党和政府着力关注民生，对农村特困户、残疾人、乡村民办教师、赤脚医生等群体都逐年提高了生活补助。但对于离任村干部，仅靠组织部门发放的每月100元的生活补助，很难保证他们的正常生活。自实行村干部任职（连续担任村党支部书记或村委会主任）十年以上离职后给予每月100元的生活补助政策至今，补助标准从未做过调整。为此，建议：组织部门根据我区实际生活水平，对金川区离任村干部的补助标准适当进行调整。
区委组织部答复：许正红、白生贤、曹小莉、高福德、许明成、石培玉代表，你们在区八届人大三次会议上提出的“关于增加金川区农村离任老村干部生活补助”的建议，经研究办理，现答复如下：
2019年，金川区享受离任村干部补贴共56人，其中10年至19年49人，20年以上7人；60周岁以上的44人，60周岁以下12人。
2004年，为切实加强村干部队伍建设，落实离任村干部待遇，金昌市委制定出台了《金昌市离任村干部生活补贴暂行办法》，针对担任过村“两委”正职10年以上的离任村干部给予一定的生活补贴，其中，担任过村“两委”正职10年至19年的，每人每月80元；20年及以上的，每人每月100元。
2008年，金昌市委将离任村干部每人每月生活补贴标准提高20元，即：10年至19年的每人每月100元；20年及以上的每人每月120元，该标准执行至今。2012年8月，市上出台《关于建立村干部待遇激励保障机制的意见》（市委办发〔2012〕134号），规定从2012年7月起停止执行《金昌市离任村干部生活补贴暂行办法》，已享受离任村干部生活补贴的，继续执行。
鉴于《金昌市离任村干部生活补贴暂行办法》是市委2004年出台，且已停止执行，离任村干部生活补贴是否提高标准，区委组织部将积极向市上争取，但目前没有政策依据。
代表姓名：张海兵、孙尚荣、张廷成
承办单位：区商务局
代表建议：近年来随着居民生活水平的提高，家用电器更新换代频率增加，电池使用更加频繁，导致居民家中废旧电池积攒较多。但由于无专人收购废旧电池，缺乏回收渠道，致使废旧电池胡乱丢弃现象严重，带来极大的环境污染隐患。
建议:1、由区政府职能部门负责建立相关回收渠道，制订鼓励奖励办法，激发居民积极性，减轻垃圾分类压力。2、鼓励社会组织对废旧电池进行回收，分解政府工作的负担。
区商务局答复：张海兵、孙尚荣、张廷成等代表，你们在区人大会议上提出的“关于建立废旧电池回收渠道”的建议，现答复如下：
自我局承办关于建立废旧电池回收渠道的建议以来，局领导高度重视，及时安排工作人员对全区废旧电池回收企业进行摸排，并与发改局、环保局衔接沟通，经核实目前我区暂无废旧电池回收注册企业。
根据区委办、区政府办《关于印发<金昌市金川区城市生活垃圾分类试点实施方案>的通知》精神，我局严格按照责任分工，在资金政策扶持上，积极对甘肃景裕兴辰工贸有限公司“互联网+再生资源回收”项目进行扶持，目前，我区关于建立废旧电池回收渠道的工作依托金川区城市生活垃圾分类试点实施项目展开，7套环保小屋已经全部运抵金昌，力昌公园里、龙泉花园、金川公司27号住宅小区、15区等试点小区环保小屋已放置，其他设施设备将陆续到位，正在进行垃圾分类处理运营管理云平台及“互联网+回收”再生资源回收利用服务平台装修改造和各收集点位的地面施工，该项目计划于9月中旬完工,该项目完工投入使用后，将进一步完善废旧电池回收渠道。
在下一步工作中，我局将通过招商引资或积极引导辖区企业投资建设废旧电池处置企业，针对目前无回收资质企业的情况，我局将积极配合环保、发改等部门指导废旧电池回收企业进行备案登记，由甘肃景裕兴辰工贸有限公司回收暂存后交由有资质的企业进行处置。同时，进一步加大宣传力度，鼓励社区组织对废旧电池进行回收，向各社区居民宣传讲解废旧电池对环境造成的隐患和正确的回收渠道，使居民认识到废旧电池回收的意义和重要性。
代表姓名：豆旭慧、张永飞
承办单位：区市场监管局
代表建议：市区餐饮店基本都配有消毒碗柜机，但大多都形同虚设，没有通电，甚至存在对碗筷草草冲洗后放入消毒柜的现象，这不但起不到卫生小杜作用，还容易滋生细菌传播疾病，直接威胁着群众的身体健康。
建议：监管部门加强监管，对没有消毒功能的碗柜机进行更换，督促正常使用。
区市场监管局答复：豆旭慧、张永飞等七位代表，您们在区人大八届三次会议上提出的“关于加强餐饮业餐具消毒机管理”的建议，现答复如下：
目前，我区辖区餐饮具消毒主要有两种情况。一种是餐饮具由专业的消毒公司统一清洗消毒并包装配送至餐饮店面，由卫健部门负责；另一种则为餐饮单位自行进行餐饮具的洗消保洁，由我单位负责监管。半年来，区市场监督管理局通过加强食品安全宣传培训、加大餐饮单位检查力度、严查食品安全违法犯罪行为，切实加强餐饮服务单位餐饮具洗消保洁监管，全力保障人民群众饮食安全。
一、严把餐饮具消毒关口。
近年来，市场监管部门对新开办的餐饮服务单位、《食品经营许可证》的法定代表人或负责人进行食品安全知识培训，培训内容包括：食品安全法律法规、餐饮许可的软硬件要求、餐饮服务食品安全操作规范、食品安全事故应急处置等。之后由工作人员进行现场核查，包括场地环境、场所布局、设施设备、人员条件等，都要一一进行核查，其中餐饮用具清洗消毒设施是重要的一项核查内容。要求餐饮服务单位按规定配备清洗消毒设施（包括消毒柜），采用化学消毒的要至少设有3个专用水池，采用物理消毒的要有充足、有效的清洗消毒设施；消毒人员要熟练掌握餐用具消毒基本知识。未具备自行消毒的餐饮服务单位一律使用集中消毒单位提供的一次性消毒餐具，并索取相关资质。
二、加强餐（饮）具清洗消毒监督检查。
今年以来，我局先后开展了日常检查、国家卫生城市复检餐饮卫生安全专项整治等活动，要求餐饮服务单位认真落实食品安全各项规章制度，其中包括餐饮用具清洗消毒制度落实情况。检查人员不但查看是否配备餐饮用具消毒设施以及消毒设施是否正常运转、使用，还要询问工作人员对餐饮用具进行消毒的方法、过程、时间等等操作要领。通过检查人员严格检查、严肃提问，促进了餐饮服务单位各项食品安全规章制度的落实。
三、加大餐饮具抽检力度
根据《消毒管理办法》、《餐（饮）具消毒卫生标准》等要求，持续加大餐饮单位餐饮具关于洗涤剂残留、菌落指数等方面的监督抽检，今年已完成对21家餐饮单位的餐饮具监督抽检。
四、加大餐饮单位培训力度。
在日常监管中，存在个别餐饮单位缺乏依法经营的意识，主体责任落实不到位，导致餐饮店内消毒柜不通电或无法正常使用，餐具清洗不彻底或不规范。针对此问题我局将在监督检查的同时加大餐饮单位的约谈培训力度，通过培训让餐饮单位经营者依法经营，认真做好餐饮具洗消保洁工作，严格落实食品安全主体责任。
五、严厉查处餐饮具洗消保洁违法行为
持续加大餐饮具洗消保洁违法违规行为的查处，对违规行为责令整改，违法行为立案查处，目前已对8批餐饮具监督抽检不合格的餐饮单位进行了行政处罚。
六、下一步工作
针对几位代表提出的建议，今后我局将按照《食品安全法》和《餐饮服务操作管理办法》的相关要求，严查餐饮业餐饮具洗消保洁工作的落实情况，使其严格做到：
1、餐用具使用后应及时洗净，餐饮具、盛放或接触直接入口食品的容器和工具使用前应消毒。
2、清洗消毒方法参照《推荐的餐用具清洗消毒方法》。宜采用蒸汽等物理方法消毒，因材料、大小等原因无法采用的除外。
3、餐用具消毒设备（如自动消毒碗柜等）应连接电源，正常运转。定期检查餐用具消毒设备或设施的运行状态。
4、消毒后的餐饮具、盛放或接触直接入口食品的容器和工具，应符合GB 14934《食品安全国家标准 消毒餐（饮）具》的规定。
5、宜沥干、烘干清洗消毒后的餐用具。使用抹布擦干的，抹布应专用，并经清洗消毒后方可使用。
代表姓名：王建华
承办单位：区交通运输局
代表建议：随着金昌市城市建设的不断发展，城市公共交通也需要不断完善和改进。一是部分公交离十字路口较近，公交车司机为了便于行车，常停在直行道上让乘客上下车，存在安全隐患。二是公交站点名称以标志建筑物或单位、个体店名命名，随着单位搬迁或店铺变化，这些站点已名不副实。三是六路、七路公交线路终点站设置在旅游景区，但夏季这两路公交停止时间较早，不方便市民和游客到景点游玩。四是公交卡充值只能到市政务大厅或公交公司充值，且充值时间只能在正常上班时间，不方便市民充值。
针对以上问题提出以下建议：一是合理设置公交站牌，将靠近十字路口的公交站牌后移或将相邻较近的两个公交站牌进行合并；二是对名不副实的公交站点进行重新命名，便于市民和游客辩识；三是延长六路、七路公交夏季运行时间，既方便市民游客游玩，又舒缓了景区私家车拥挤现象；四是通过开设微信充值、银行网点代理代办等方式，拓展公交卡充值方式，方便市民充值。
区交通运输局答复：王建华代表，您在区八届人大三次会议上提出的关于加强城市公共交通管理与服务的建议，经我局研究办理，现答复如下：
关于“合理设置公交站牌，将靠近十字路口的公交站牌后移或将相邻较近的两个公交站牌进行合并”和“对名不符实的公交站点进行重新命名，便于市民和游客辨识”的建议：
我市市区内公交站台修建、维护和日常管理由市城市综合执法局负责。站台的位置确定由市级发改、规划、住建、交警、城管等多个部门参与联合审查。随着城市的快速发展，前期建设的部分公交站台，确实存在站点名不符实、位置设置不合理的问题，对部分影响公交车辆运行安全、拥堵的公交站点，我局将积极配合市交通运输局做好与市级规划、建设等部门沟通工作，科学论证，力争在下一轮公交线路调整和优化时进行优化重组、命名。
关于“延长6路、7路公交夏季运行时间，既方便市民游客游玩，又舒缓了景区私家车拥挤现象”的建议：经与市交通运输局沟通，从2018年开始，市财政对市公交公司实行定额补贴制度，其中城市公交线路亏损补贴资金为740万元，若延长运行时间势必会增加公交运营成本，且市公交公司为民营企业，无力承担专线亏损资金。同时为促进我市旅游产业发展，方便群众市区附近旅游出行，我局于2018年向区政府申请开通了市区至双湾乡村旅游班线，自开始运营，虽充分利用电视台、微信在全市范围内进行了广泛宣传，但运营期间客流量还是寥寥无几，运营困难。故暂不建议延长6路、7路公交夏季运行时间。
关于“通过开设微信充值、银行网点代办等方式，拓展公交卡充值时间，方便市民为公交卡充值”的建议：我局已和市交通运输局沟通，对于办理月卡、年卡、定向卡等组合定价以及充值方式、充值时间的调整，市交通运输局将结合城市公交体制改革工作，在下一步的工作中进行研究。
代表姓名：姚敏善、张海兵、徐桂英、付连红、赵永军、贾丽瑛、张永飞、毛菊花、李春荣、张红梅
承办单位：市公安局金川分局
代表建议：关下“加强时居民区出租房屋管理，制定相应的管理办法”的建议
居民小区存在房屋出租期间，未经房东同意，承租方多次转租，导致房东都不知晓租房人的基本情况，对出租屋的实际用途也不知情，导致这些居民小区的治安管理问题日渐突出。据统计，近几年来，我市在出租房屋的各种违法犯罪案件频发高发。据了解，1 9 9 5年公安部出台了《租赁房屋治安管理规定》，其中对房屋承租人的治安责任做出了明确规定，但由于制定时间久远，其中某些规定与当今经济社会发展不相协凋，建议政府相关部门加大对居民小区出租房屋的管理力度，制定更具体、更符合经济社会发展的管理办法。
市公安局金川分局答复：姚敏善等十位代表，您们在区八届人大三次会议上提出的关于加强对居民区出租房屋管理、制定相应管理办法的建议，经研究办理，现答复如下：
一、公安机关的职责
根据《租赁房屋治安管理规定》等法律法规的规定，公安机关对于违反规定的出租人（单位）和承租人（单位）可以进行行政处罚，构成违反治安管理行为的，可以依据《治安管理处罚法》予以处罚。
二、存在的问题
出租房屋管理一直是城市管理的一个难题，一是广大群众对于个人房屋对外出租必须向公安机关、建设部门备案持抵触情绪，不愿配合登记；二是法制意识不强，对于违反规定出租房屋带来的后果和潜在的危害性认识不清；三是城市管理存在漏洞，法律的执行性不强。
三、采取的工作措施
2017年3月以来，金川公安分局按照省公安厅统一部署，结合本地实际，开展了“一标三实”基础信息采集维护工作，制定了工作方案，其中实有房屋登记摸排包含出租房屋登记。目前，我局完成全区实有房屋登记11671 3间，其中出租房屋12879间，对实有的承租人和出租人逐一进行了信息采集和核对。工作中，对于违反规定的出租人和承租人以教育改正为主、处罚为辅，法、情结合，但对于违反规定造成严重后果的均进行了行政处罚。实际工作中，确实存在《租赁房屋治安管理规定》不适应新时代新社会、可操作性不强的问题，目前全国、全省正在进行征求修订意见。
四、下一步工作打算
今后，金川公安分局将认真采纳人大代表的工作建议，为有效管理租赁房屋，保障公共安全，维护金昌文明城市形象，加大宣传和法律法规的执行力，依法管理。
代表姓名：周志建
承办单位：区市场监管局
代表建议：近年来市区街道（或小区临街处）的保健或养生场所，打着免费体验的方式，欺骗老年人免费体验，并上课洗脑，称用上他们的治疗仪或保健品就能包治各种疑难杂症，欺骗老年人花高价钱购买。有的老年人因此耽误了治疗，加重了病情。希望有关部门加大对有老年人聚集的保健养生场所的查处。
区市场监管局答复：周志建代表，您在区人大会议上提出的“关于加大对老年人聚集的保健养生场所查处的建议”，经我局研究办理，现答复如下：
随着老龄化社会的到来，老年人成为保健类消费的主力群体，同时也成为上当受骗的重灾区，为了维护老年群众合法权益，保障人民健康，我局从2019年初开展，结合“保健”市场乱象百日整治行动、“陇原护老”行动及为四部门联合整治食品安全行动，严厉打击食品、保健食品、医疗器械及声称保健功能的产品虚假宣传和营销欺诈行为，持续加大“保健”市场整治力度，有效规范了“保健”市场经营秩序。
一是加大整治力度。先后制定印发了《联合整治“保健”市场乱象百日行动实施方案》《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动实施方案》《开展“陇原护老”专项行动工作方案》《关于进一步加大“保健”市场监管力度的通知》等专项整治方案，对“保健”市场，特别是保健食品生产经营主体开展不间断摸底排查和专项整治。2019年以来，共开展专项整治行动4次，检查旅游企业及酒店24家、直销企业服务网点23家，开展“保健”市场专项检查186户（次），开展行政指导、约谈8次，下达责令整改通知书7份。检查“保健”类市场主体92（户）次，开展行政指导、约谈7次。经过近期排查，全区范围内实际经营的保健食品经营主体及保健功效医疗器械使用单位共29户，与2019年初相比减少近50%。
二是加大宣传力度。在通过传统媒体、网络媒体及集中宣传活动进行宣传的基础上，联合老干部局、老龄委成立了“银龄护老队”，深入各社区开展保健科普知识宣传教育，进一步提高了老年群众科学养生保健和自我防护能力。同时，组织30户广告主、广告发布单位和广告经营单位召开了整治违法广告规范广告市场秩序法律法规培训会议，结合相关案例重点对广告禁用语，保健品、医疗器械广告发布相关规定进行了详细讲解，提高了广告行业的自律意识，从源头上防止了虚假夸大宣传违法行为的发生。2019年以来，开展各类集中宣传10余次，向广大消费者发放宣传资料7000余份，悬挂横幅标语30余条，电子显示屏滚动播放相关内容200余条（次），督促经营者摆放“保健品不能替代药物”等提示牌50多个。
三是维护消费者合法权益。坚持把保护消费者合法权益，查处“保健”市场违法行为作为日常监管的重点工作，从消费者投诉举报和日常检查中深挖案源线索，确保行动取得实效。2019年以来，共受理涉及消费者投诉举报28起，对投诉不实的，依法依规进行了调解，对涉嫌违法违规的，及时进行调查处理。目前，关于“岳淑华投诉服用保健品后皮肤溃烂被毁容”的投诉，经调查调解已得到妥善处置；关于“金昌鑫坤商贸有限责任公司销售保健品赠送股票”的投诉，经调查取证已移交公安部门查处；金昌馨晟可喜安医疗器械有限公司涉嫌虚假夸大宣传相关线索及证据材料已移交市市场监管综合行政执法队查处。
经过开展以上各项工作，金川区范围内“保健”市场乱象得到遏制，一些违法行为得到查处，但在监管执法过程中，还存在违法行为难以发现、调查过程中证据固定较难、大部分老年人不配合调查等情况。下一步，我局将针对工作中发现的问题，结合您提出的建议，重点从以下几个方面加大监管力度。
一是继续加大监督执法力度。将“保健”市场乱象整治作为群众反映强烈、社会普遍关注的问题，纳入“不忘初心、牢记使命”主题教育需要解决的主要问题，联合相关部门持续开展“保健”市场整治，对违法行为发现一起查处一起，绝不姑息，切实维护老年群众合法权益。
二是建立部门协作联动机制。加强与公安、卫建、文体、商务等部门之间的信息互通，建立联席会议制度，规范违法线索、案件移交和行政司法衔接，及时共享打击违法犯罪行为中发现的情报信息，形成监管合力，不断将整治“保健”市场乱象工作推向深入。
三是强化宣传引导工作。联合区级各相关部门结合各自行业领域，通过媒体、宣传栏、健康讲座以及发放张贴宣传资料等方式加大宣传引导力度，增强老年群众对健康养生的正确认识和对保健品虚假违法行为的辨识和认知能力，引导消费者特别是老年群众注意消费陷阱，远离欺诈消费。
代表姓名：贾建
承办单位：区委宣传部
代表建议：2015年2月28日，金昌市以全国地级市第十名的优异成绩从中央文明委捧回了全省第一块“全国文明城市”招牌。2017年11月在全国精神文明建设表彰大会上，金昌市又作为复查确认继续保留荣誉称号的往届全国文明城市之一，成功蝉联全国文明城市殊荣。近年来，金昌市把满足和实现人民对美好生活的向往作为深化全国文明城市创建的奋斗目标，但文明城市创建“回潮”问题却不容忽视。为进一步巩固文明城市创建成果，使文明城市创建工作常态化。建议如下：
1.坚持常态管理，构建长效管理机制。强化领导体制，建立文明城市联席会议制度，构建广大群众积极参与的工作机制，每季度或者每半年召开一次联席会议，全面剖析实际工作中存在的突出问题，并有针对性的协调解决。
2.坚持督查督办，定期进行民调和测评。对调查情况定期通报，并分析和研究调研过程中出现的新情况、新问题。对突出问题及时整改，对复杂矛盾及时协调。
3.把提升市民素质放在重要位置。建立包括文明礼仪、文明习惯、文明生活方式等内容的义务宣传队伍，强化宣传教育，提升市民的认同感和参与庋。
4.发挥志愿者组织的作用。完善志愿者注册登记制度，广泛招募创建文明城市注册志愿者，动员全市机关、企事业单位和社会各界青年积极参与，争当注册志愿者，进一步发挥青年志愿者在文明城市创建工作中的积极作用。
区委宣传部答复：贾建代表，您在区八届人大三次会议上提出的“关于金昌市全国文明城市持续保持”的建议，经研究办理，现答复如下：
全国文明城市是综合评价城市发展水平的重要标尺，也是城市竞争中最具价值的“金字招牌”。近年来，区委、区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，始终秉持“创建为民、创建惠民、创建育民、创建乐民”的理念，把文明城市创建作为引领发展的“龙头工程”、造福群众的“民心工程”来抓，大力培育和践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程，持续深化群众性精神文明创建活动，市民文明素质和社会文明程度显著提升。
一、强化组织领导，健全工作机制，提升文明创建的保障力
在推进文明建设工作中，着眼于创新提高和长效管理，始终做到机构不撤、人员不散、力度不减，确保“三到位”。一是认识到位。始终坚持把精神文明建设工作纳入经济社会发展的总体规划，多次召开区委常委会、文明委扩大会议进行专题研究，并明确提出：要围绕全国文明城市创建，把加强和改进精神文明建设作为培育和践行社会主义核心价值观、推进乡村振兴战略、提升区域发展“软实力”的重要内容和迫切任务，下大力气抓紧抓实抓好。二是组织到位。对照《全国文明城市测评体系》标准，进一步健全组织领导、督查落实、考核评价、激励保障等工作机制，完善落实了精神文明建设联席会议等相关制度，充分发挥党政部门和社会各方面的优势，形成了党委统一领导，文明委牵头抓总，各部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作格局和上下贯通、步调一致、横向到边、纵向到底的组织领导体系。三是责任到位。制定《精神文明建设考评办法》，签订《精神文明建设目标管理责任书》，对年度精神文明建设各项工作任务量化分解，将精神文明建设工作与经济社会发展的各项工作同部署、同落实、同检查、同考核、同奖惩。不仅做到思想上有位子，工作上有点子，而且还坚持做到财政上有盘子，使精神文明建设经费始终与经济发展保持了同步增长。
二、围绕素质提升，狠抓教育引导，提升文明创建的原动力
秉承“先塑文明人、再建文明城”的理念，强化教育引导，全面提升市民文明素质。一是以思想理论学习武装人。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，特别是将“八个着力”重要指示精神以及习总书记关于精神文明建设的一系列重要论述摆在文明城市创建的首要位置，以区委理论学习中心组为带动，以县级领导干部为重点，深化中国特色社会主义理论体系学习，广泛教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加自觉地向党中央协调推进“五个文明”建设的政治站位和鲜明态度看齐，向党中央加强精神文明建设、深化文明城市创建的部署要求看齐，提高了思想认识，强化了行动自觉。二是以培育践行核心价值观教育人。持续实施社会主义核心价值观“人知人晓”和“人信人守”工程，组织开展了社会主义核心价值观“十个我”主题实践活动和“一月一主题”“十个微”系列宣传教育活动，通过设置宣传栏、张贴宣传画、编排宣传剧等赋予乡土气息、贴近群众生活的形式，传承优秀传统文化，将核心价值、文明理念根植人民心田。以“图说我们的价值观”为重点，广泛开展“讲文明树新风”公益广告征集、评选和刊播活动，做到了抬头可见、驻足即观。在公园、广场、社区、商业街区、机关、学校、窗口单位、村镇和主干道等场所，着力打造各具特色、富有内涵的景观式核心价值观主题示范点，努力营造有利于培育和弘扬社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，使核心价值观的影响像空气一样无所不在、无时不有。三是以道德实践培育人。广泛开展道德实践活动，强化文明行为引导，开展勤俭节约教育活动，提倡低碳绿色生活，设立服务环卫、城管等人员的“爱心驿站”8个。扎实开展“道德讲堂”建设，各类道德讲堂累计开讲200余场（次），受众人数超过10000人次。开展评选道德模范、身边好人、星级文明户等多种形式的道德实践活动，深入挖掘、宣传、学习身边凡人善举，涌现出了警民联手勇救落水儿童英雄集体、带头义务植树的退休职工李洪启、敬业奉献的好医生穆泽华、助人为乐的退休老人杜春立等一批先进模范典型，成为群众学习的楷模，越来越多的普通人从中汲取养分，在全社会形成向上向善的强大力量。今年以来，选树金川区第三届道德模范6人，“星级文明户”标兵27户，向上推荐各级道德模范、身边好人20余人。借助“纵横金川”栏目，播出“青年志愿者在行动”“平民英雄的善举”“我们的节日”等文明创建专题节目12期；利用“金川零距离”“金川宣传”“文明金川”等“两微一端”，累计发布道德典型、文明城市创建等工作动态80余篇（次）。四是以志愿服务引领人。以建设新时代文明实践中心为抓手，设立区、镇、村3级架构，在摸清志愿服务、基层阵地、特色资源、涉农项目、政策措施5个底数的基础上，打造理论宣讲、教育服务、文化惠民、科技普法、健身体育5个实践平台，围绕学习实践科学理论、宣传宣讲党的政策、培育践行主流价值、丰富活跃文化生活、持续深入移风易俗、倡导文明生活方式6项工作内容，持续推进志愿服务常态化制度化规范化。以“文明实践、铸魂育人”为主题，因地制宜采用线上接单、线下服务的方式，设计群众欢迎、方便参与的文明实践活动，实现了“线上接单”“线下服务 ”和“线上积分”“线下兑换”的一站式管理。线上，利用志愿中国、“志愿汇”APP网络管理平台招募志愿者、发布志愿项目、积累志愿积分、兑换相应权益，“志愿汇”APP注册人数达4044人，志愿者累计获得信用时数24867.5小时；线下，立足区情实际，强化资源整合和功能融合，创新建立文明婚俗、全民阅读、文化传承等8处实践推进基地，精准对接群众需求，各类平台载体统筹使用、协同运行。打造“逢六”上街、万名干部进社区“三进三帮”、先锋圆梦微心愿等特色志愿服务品牌，先后组织开展薰衣草之约集体婚礼、第十七届环青海湖国际公路自行车赛金昌赛段、2018金昌国际马拉松赛、“邻里守望？情暖金昌”3？5学雷锋、“庆祝中华人民共和国成立70周年”志愿服务集中示范、清理白色垃圾、义务植树劳动等大型志愿服务活动50余次。截至目前，全区共招募志愿者1.6万余名，占建成区人口的13%。五是加强未成年人思想道德建设。突出以德育人，全面实施德育工程，在全区中小学组织开展“做一个有道德的人”、“新时代好少年”评选等主题活动，建成未成年人心理健康辅导中心（站、室）56个，城乡学校少年宫7所，所有社区、学校、村均建立了家长学校。突出实践育人，组织开展了“扣好人生第一粒扣子”“我的中国梦”主题教育、歌咏比赛、读书征文等活动，依托重大节庆日和纪念日，以优秀传统文化为基石，在全区中小学广泛开展了“网上祭英烈”、中华经典诵读、“向国旗敬礼”签名寄语等主题实践活动。突出环境育人，进一步规范娱乐场所和文化市场秩序，净化声频荧屏及校园周边环境。加强留守流动儿童教育和管理，从教育、服务、管理等方面全面营造关爱留守流动儿童的舆论环境和社会环境。
三、突出规范有序，优化发展环境，提升文明创建的承载力
践行绿色发展理念，把增强城市功能品质作为提升城市文明程度的重要基础，统筹城乡融合发展，以群众性创建活动为载体，坚持硬件软件一起抓。一是注重推进精细管理。坚持像绣花一样精细化管理城市，注重从大处着眼、小处入手，深入开展全域无垃圾行动，从治理“乱摆乱卖”“乱贴乱画”“乱停乱放”等城市顽疾入手，多举措加大环境综合整治力度，并将城市管理服务延伸到乡镇，环卫人员全天候保洁，采用无人机对建筑工地、家属楼院楼顶、城中村、城乡结合部等环境卫生状况航拍巡察，发现一处整治一处，保持了街容市貌干净整洁。加强集贸市场综合整治，着力解决基础设施落后、占道经营、证照不齐、环境脏乱等突出问题，规范经营户主体资质和经营秩序，市场划行归市合理，业主自律意识增强，进一步提高了规范化管理水平。二是注重改善人居环境。按照景城一体建设的理念，把生态文明理念融入城市建设的全方位和全过程，合理布局城市空间，完善配套公共设施。加快建设低碳城市、海绵城市、智慧城市，培育丰富慢生活、细阅读的文化元素。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加大城市绿化建设，突出道路绿化、景观建设和小区绿化，金水湖和紫金苑景区晋升为国家4A级景区，北部绿色长廊、“十里花海”景观、玫瑰谷、龙首湖颇具规模，城区绿化覆盖率达到37.08%，人均公园绿地面积达25.15平方米。推进城乡一体化建设，努力创新以城带乡机制，整合投入涉农资金达10亿元以上，连片建设了一批环境优美、设施配套、居住集中的农村精品社区。加快推进“厕所革命”、污水处理、集中供热、城乡供水工程建设，乡村基础条件得到根本改善。目前，全区2个镇27个行政村的村级组织活动场所、文化活动中心、村级卫生室等农村公共服务项目和水、电、路、绿化、硬化等基础设施基本实现了全覆盖。三是注重深化文明创建。注重以点带面，坚持提升品牌、打造亮点，不断深化文明单位、文明村镇、文明家庭、文明校园创建活动。截止目前，全区已建成全国文明单位2个，全国文明村镇1个，全国文明村2个，省级文明单位4个，省级文明村4个，省级文明街道2个，省级文明社区9个，省级文明校园1个，市级文明单位13个，市级文明村8个，市级文明社区5个，市级文明校园1个，区级文明单位167个，区级文明村9个。持续开展文明礼仪、文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明上网等行动，引导广大市民“做文明有礼的金昌人”。
四、涵育乡风文明，助推乡村振兴，提升文明创建的渗透力
着眼实施乡村振兴战略和推进全域文明创建，大力实施“七大行动”，不断提升乡风文明内涵。一是实施移风易俗行动。健全完善村规民约，探索制定《村民褒扬惩戒制度》，成立红白理事会、道德评议会等群众自治组织，出台了《金川区治理高价彩礼推动移风易俗工作实施方案》，大力倡导婚事新办、丧事简办、他事俭办，限定婚嫁彩礼不超过2万元，宴请不超过20桌，非亲属随礼不超过200元，宴席标准不超过800元，着力整治大操大办、高价彩礼等陈规陋习，农村社会风气为之一新。二是实施道德信贷示范行动。深入推进“以文明作担保、以诚信作抵押”的道德信贷工程，大力选树星级文明户，并将其纳入农村小额贷款授信范围，优先享受农商银行低利率道德信用贷款，让有德者更有得。三是实施“孝善基金”引领行动。探索建立“子女自愿交纳赡养费+财政补贴+帮扶单位资助+爱心企业和爱心人士捐助+‘文明股’奖励”等孝善养老新模式，开展“传承孝道、为亲洗脚”、暮年老人集体生日会等主题活动，推动形成了家庭孝心养老、社会行善敬老的浓厚氛围。四是实施“婆媳互夸”引领行动。广泛开展“给婆婆一个赞、夸媳妇一声好”为主题的婆媳互夸会，用平凡故事讲述有德有礼的良好家风。五是实施先进典型表彰行动。探索创新表彰奖励新模式，组织开展文明家庭、星级文明户标兵等先进典型评选表彰活动，把现场设在群众当中，氛围营造到田间地头，敲锣打鼓入户授牌，营造家家争荣誉、人人讲文明的良好风尚。六是实施“传承好家训建设好家风”行动。积极开展“传家训、立家规、扬家风”主题实践活动，征集优秀家风家训，邀请文化能人，创作提炼家规家训并进行了集中展示，两镇各村共征集优秀家风家训200多条。七是实施农村全域无垃圾治理行动。组织开展“美丽我家·美丽我院”示范户和农村环境卫生检查评比活动，按照居室美、厨房美、厕所美、庭院美、绿化美、周边美的“六美”标准，每季度一次对全区各村环境卫生进行实地检查、现场打分，着力改善农村人居环境。
五、推进文化建设，促进融合发展，提升文明创建的软实力
立足文化惠民、改善文化民生，持续提升三项品牌活动（活力金川？百姓文化大舞台、紫金家园广场舞展演、金川文化大讲堂）创造力，继续坚持“三个引领”（以“四个金川”引领群众文化活动、以数字文化引领公共文化服务体系建设、以综合性文化服务中心建设引领农村和社区文化建设），不断满足广大人民群众精神文化需求。一是强化文化服务体系建设。不断加大基层文化阵地的建设和管理力度，大力推进公益性文化主体建设，积极争取省级财政资金，维修改造5个农村文化广场，统筹协调做好区级文化阵地免费开放工作，金川区文化馆被评为第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。健全完善区、镇（社区）、村三级公共文化设施服务网络，成功举办金川区第一届市民运动会、第七届职工运动会暨第六届中小学生运动会，将宝星里社区、昌华里社区等4个社区列为社区综合性文化服务中心建设试点。二是深入开展特色群众文化活动。持续开展“唱响金川”、“书香金川”、“翰墨金川”和“古韵金川”系列群众文化品牌活动，以传统节日为契机，组织开展金川剪纸非遗主题作品展、社火秋歌展演、大型灯谜竞猜等活动，举办吃头节、美食文化节、传统月饼大赛等地方乡土节会，通过展示金川传统美食，传承乡土风味，留住文化根脉。扎实开展公益电影放映工程，截至目前共放映197场（次）。持续扩大多彩金川文化旅游系列活动影响力，继续开展“活力金川？百姓文化大舞台”品牌文化活动，演出15场（次），覆盖人群达2万多人（次）。三是推进文化旅游融合发展。全面扩大“紫金家园？西部花城；中国镍都？活力金川”城市旅游主体形象影响力，做大做强“紫金家园、工矿探奇、美丽乡村、文化遗迹、婚庆度假”五大旅游品牌，高质量承办薰衣草之约集体婚礼，加快智慧景区建设，全面提升景区园艺花卉艺术景观品质，不断完善景区基础服务功能。立足金川区两镇地处城郊的实际，建成“十里花海”景观带、戈壁香草园、戈壁百草园、三角城遗址、龙景野狐湾等一批乡村旅游项目，持续推进香草小镇、乡村客栈、民俗文化体验区等文旅项目建设，着力打造集循环农业、创意农业、观光农业于一体的田园综合体，让乡村更加宜居、宜业、宜游。截止去年，全区接待乡村旅游人数28万人次，实现收入1.61亿元。
我们将在今后的工作中，把您的意见、建议和有关部门的职能任务紧密结合，不断创新工作载体，继续加大全国文明城市创建力度，继续营造浓厚舆论氛围，同时，我们将及时听取您的意见和建议，希望能得到您的指导、帮助和支持，最后希望您一如既往地关心、支持金川区的社会事业建设。
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